Решение № 12-587/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-587/2019

Копия Дело №

№

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре Ефремовой Н.И., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя по доверенности индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно на фасаде <адрес> размещена и эксплуатируется вывеска с текстами «24 часа цветы подарки доставка 2656565», «24 часа цветы подарки доставка 2656565» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Представитель заявителя ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. При этом указал, что в материалах дела отсутствует доказательства вручения ИП ФИО1 извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым, обязательный порядок привлечения заявителя к административной ответственности нарушен.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Представитель по доверенности УФПС «Татарстан Почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» - ФИО4, в судебном заседании пояснил, что почтовое отправление № доставлено в почтовый ящик адресата, однако не вручено ему под роспись в извещении ф. 22.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений гл. 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными. Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации. Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами. Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток. Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком. Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости. За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно на фасаде <адрес> размещена и эксплуатируется вывеска с текстами «24 часа цветы подарки доставка 2656565», «24 часа цветы подарки доставка 2656565» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Административной комиссией г. Казани ФИО1 направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения административного дела.

Согласно ответу заместителя директора УФПС «Татарстан почтасы» филиал ФГУП «Почта России» на поступивший запрос относительно получения регистрируемого почтового отправления №ИП ФИО1 по адресу: <адрес> и показаний, данных представителем указанной организации в судебном заседании, установлено, что почтовое отправление в нарушение требований п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, доставлено в почтовый ящик адресата, а не вручено ему под росписьв извещении ф. 22.

Следовательно, ИП ФИО1, будучи не извещенным, не мог участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении. Исходя из чего, при вынесении постановления Административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани административное дело всестороннее, полное, объективное не рассмотрено.

При этих обстоятельствах постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу представителя по доверенности индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии г. Казани по отдельным вопросам благоустройства для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья Терехов А.Ю.