Решение № 2-2164/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2164/2018

Дело 2-2164/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жигулович ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец с указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии №.6.5 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Управлением пенсионного фонда РФ в г. Барнауле истцу не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по совместительству в средней школе –лицее №, так как не представлены первичные документы, подтверждающие факт работы в средней школе-лицее № .....

Истец полагает, что комиссия неверно исключила из специального стажа указанные периоды работы, поскольку в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениям для детей. Основываясь на приведенных доводах, просила признать право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в средней школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в средней школе-лицее № в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель на исковых требованиях настаивали, полагали, что имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по изложенным ранее основаниям.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно пункту 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края №.6.5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не зачтены периоды работы: в должности учителя в школе-комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в должности учителя по совместительству в средней школе – лицее № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены первичные документы, подтверждающие факт работы в средней школе-лицее № ..... Справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, так как выдана без оснований. Указано, что по представленным документам специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 8 месяцев 19 дней, на дату обращения у ФИО2 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО2,

- принята переводом учителем литературы в школу-гимназию №

ДД.ММ.ГГГГ - школа гимназия № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение №.

Указанные сведения подтверждаются приказом о приеме на работу ФИО2 учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой формы Т2, лицевыми счетами.

Как следует из справки МБОУ «Гимназия №» ФИО2, действительно работает в МБОУ «Гимназия №» учителем литературы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отпуске без сохранения заработной платы, в длительном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась. Средняя общеобразовательная гимназия № на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение»Гиназия №».

Приказом отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ № открыта с ДД.ММ.ГГГГ школа гимназия № с педагогическим уклоном.

ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения Комитета по управлению имуществом .... и Комитетом по образованию администрации .... учреждено Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №.

По информации ГОРОНО в инспекцию по контролю Горисполкома, во исполнение решения, в 1990 введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа №- школа-гимназия.

Архивным отделом администрации .... на запрос суда представлены сведения, согласно которым в описи № дел постоянного хранения фонда муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №» Учредительные документы (устав, положение), действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значится. Согласно предисловию к описи дел № постоянного хранения архивного фонда МОУ «Гимназия №№, деятельность учреждения в указанный период осуществлялась в соответствии с временным положением о средней общеобразовательной школе и примерным положением о гимназии.

В материалы дела представлен Устав средней общеобразовательной школы №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, согласно положений которого учредителями комплекса школа-гимназия 3123 и детского сада № является Комитет по управлению имуществом .... и отдел образования администрации городской администрации. Комплекс создается для осуществления государственной политике и реализации федеральных, региональных местных программ, разработанных в комплексе и другими авторскими коллективами. Школа в своей деятельности руководствуется в том числе законодательством РФ об образовании. Одной из задач учреждения является обеспечение общественно-необходимого качества общеобразовательной школы. В школе имеется три ступени: начальная школа-прогимназия (1-4 классы), 2 ступень-прогимназия (5-7 классы), 3 ступень: собственно гимназия (8-11 профильные классы). В качестве участников образовательного процесса данного учреждения указаны учащиеся, педагогические работники, родители.

Аналогичные положения указаны в Уставе, утвержденном в 1997году.

Штатными расписаниями по средней школе-гимназии за оспариваемый период времени предусмотрен педагогический персонал-учителя.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (действующего в спорный период времени) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 16, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). Условием реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, гимназия, а также должности учителя.

Разделом «Наименование учреждений» такое наименование как «школа-комплекс» не предусмотрено.

В силу п. 13 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, выполняющем функции учреждения, поименованного в Списке, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в связи, с чем период работы в должности учителя литературы в школе-гимназии № (МБОУ «Гимназия №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Решением ответчика в специальный стаж истца включен, в том числе период работы истца в МОУ «Гимназия №№ (МБОУ «Гимназия №») в должности учителя литературы по ДД.ММ.ГГГГ года

Период работы истца в должности учителя литературы МОУ «Гимназия №№ (МБОУ «Гимназия №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при вынесении оспариваемого решения не рассматривался, вместе с тем, учитывая, что ФИО2 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по настоящее время ( справка № от ДД.ММ.ГГГГ), при включения судом данного периода в специальный стаж у истца возникает право на досрочное назначении пенсии, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца указанный период работы в целях восстановления нарушенного права истца, учитывая социальную значимость спора.

В части включения в специальный стаж период работы в средней школе-лицее № в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Трудовой книжкой истца, подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Алтайский государственный университет старшим лаборантом 8 разряда кафедры русской и зарубежной литературы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в школу-гимназию № по п.5 ст.29 КЗОТ РФ.

Согласно тексту иска, пояснений истца, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жигулович работала учителем в школе-лицее № .... по совместительству.

Ответчиком в специальный стаж указанный период не включен, ввиду не представления первичных документов, подтверждающие факт работы в средней школе-лицее № .....

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В материалы дела представлена копия справки средней школы - лицей № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 действительно работала учителем в школе № по литературе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Представленная справка не содержат такие обязательные реквизиты как число, месяц и год рождения истца, не указаны основания ее выдачи. Иных документов, подтверждающих период работы в школе №, истцом не представлено.

С учетом изложенного, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В специальный стаж истца ответчиком зачтено 20 лет 8 месяцев 19 дней, специального стаж истца на момент обращения к ответчику с учетом включенного 4 года 1 месяц. 21 день является недостаточным для возникновения права на пенсию, однако с учетом включения спорного периодов работы истца и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составит 25 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и для возложения на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Жигулович ФИО1 следующие периоды:

период работы в должности учителя литературы в школе-гимназии № ( (МБОУ «Гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг..

Признать право Жигулович ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края назначить Жигулович ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждение) в .... АК в пользу Жигулович ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.