Решение № 2-1455/2019 2-1455/2019~М-1331/2019 М-1331/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1455/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием представителя ответчика – Администрации г. Нягани ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Нягани об установлении факта проживания, признания участником Мероприятия 3,

установил:

ФИО4 обратился в Няганский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Нягани об установлении факта проживания, признания участником Мероприятия 3.

В обоснование доводов истец указал, что Администрацией г. Нягани ему было отказано в признании его участником Мероприятия 3 по предоставлению субсидии на приобретении жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предусмотренной адресной целевой программой «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: МУ-5 муниципального образования г. Нягань на 2017-2018 годы» (Подпрограмма 12) муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073.

Основанием для принятия решения об отказе в признании истца участником указанного мероприятия послужило отсутствие фактического проживания ФИО4 в вагоне №, <адрес>, подлежащего расселению.

Данные выводы сделаны без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, в частности, не было учтено, что истец с дата на неопределенный срок выехал в Республику ... по семейным обстоятельствам, а именно в связи с ухудшением состояния здоровья матери, за которой необходим уход.

Таким образом, в дата истец не знал о данной программе.

Также истец указал, что в Республике ... фактически проживают его дочери ФИО5 к., ФИО6 к., являющиеся гражданами Республике ..., но зарегистрированными в <адрес>.

Вагон №, <адрес> является его единственным жильем на территории Российской Федерации. Иного жилья у ФИО4 не имеется.

В настоящее время <адрес> в котором расположен вагон №, в котором зарегистрирован истец, расселяют, а проживающим в вагонах гражданам предоставляют субсидию на приобретение жилья, в связи с чем истцу необходимо установление факта проживания для возможности получения мер социальной поддержки на приобретение жилья.

Факт его проживания может быть подтвержден соседями.

С учетом указанного, ФИО4 просил установить факт его проживания в приспособленном для проживания строении в период с дата по дата; признать незаконным решение от дата об отказе в признании ФИО4 участником Мероприятия 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073; признать ФИО4 участником Мероприятия 3 указанной программы.

ФИО4, его представитель ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 к., ФИО6 к., привлеченные к участию в деле определением суда от дата, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и третьих лиц.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика – Администрации г. Нягани ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований иска отказать.

Указал, что достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО4 в период с дата по дата в вагоне №, <адрес> материалы дела не содержат, сам истец утверждает, что выехал из вагона в дата

Представитель ответчика указал, что с дата по настоящее время указанный вагон, в котором зарегистрирован истец, не производит потребление электроэнергии, о чем представил детализацию расчетов.

Поскольку истец в спорном вагоне фактически не проживает, оснований для признания факта его проживания не имеется, и как следствие, отсутствуют основания для признания его участником программы Мероприятий 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073.

Дополнительно ФИО3 суду пояснил, что действие муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073 окончено в связи с принятием новой программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Истец с дата уже неоднократно подавал иск в суд с аналогичными требованиями, которые были оставлены без рассмотрения в связи с неявкой в суд, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Истец вводит в заблуждение суд об отсутствии у него жилья на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Так в материалах гражданских дел по иску ФИО4 к Администрации г. Нягани об установлении факта проживания, признания участником Мероприятия 3 имеется выписка из ЕГРН, согласно которой истцу на праве собственности принадлежал земельный участок и квартира по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Югре граждане, вселившиеся в приспособленные помещения (балки и вагончики), имеют право на участие в различных программах, предусмотренных по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений и, как следствие, меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий.

С целью намерения участия в программе по расселению приспособленных для проживания строений для <адрес> истец обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит установить факт своего проживания в период с дата по дата в вагоне №, <адрес>, и как следствие признать его участником Мероприятия 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Возможность установления юридического факта постоянного проживания предусмотрена положениями п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установление вышеуказанного факта безусловно имеет для истца юридическое значение, поскольку является основанием для возникновения и реализации права на участие в целевой программе по расселению из вагон-городка.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, согласно копии справки о регистрации и копией поквартирной карточки истец ФИО4 с дата зарегистрирован по адресу: <адрес>, по которому также зарегистрированы его дочери ФИО5 с дата и ФИО6 к. с дата, являющиеся гражданами ... Республики (л.д. 13-14, 18-21).

При этом указанные документы с достоверностью не подтверждают фактическое проживание истца в период с дата по дата в вагоне №, <адрес>

Представленная ФИО4 в материалы дела копия справки о том, что он осуществляет уход за матерью ФИО1 в связи с ее заболеванием, как обоснование доводов необходимости его выезда в Республику ... также не свидетельствует о фактическом проживании истца в вагоне в спорный период.

Кроме того, вышеуказанные документы в нарушение положений ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены в материалы дела в виде копий, не заверены надлежащим образом. Согласно пояснениям самого истца, приведенных в иске, он не проживает в <адрес> с дата

Представленные в материалы дела доверенности на ФИО2 от дата и представителя истца ФИО7 от дата изготовлены в Республики ...

Согласно представленной детализации расчетов по адресу: <адрес> пользование электроэнергией не осуществлялось с дата по настоящее время, в указанном вагоне никто не проживает, что подтверждается актами обследования от дата, дата и от дата.

Согласно ответам на запросы суда из медицинских учреждений ФИО4, дата года рождения обращался за медицинской помощью в дата с указанием адреса фактического проживания: <адрес>.

Явка истца была признана судом обязательной для дачи пояснений по обстоятельствам факта проживания и опроса свидетелей, однако ФИО4 в судебное заседание не явился.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом наличия документов с достоверностью опровергающих фактическое проживание истца ФИО4 в период с дата по дата в вагоне №, <адрес>, суд считает, требования истца в части установления факта проживания не подлежащими удовлетворению.

Суд также считает требования истца о признании незаконным решения от дата об отказе в признании ФИО4 участником Мероприятия 3 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073 и признании ФИО4 участником Мероприятия 3 указанной программы не подлежащими удовлетворению.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и до 2030 года».

В рамках указанного выше Постановления утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы» (Постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 года № 4073) (далее – Программа).

В рамках адресной целевой Программы утверждена Подпрограмма 12 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: МУ-5 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы».

Одним из оснований принятия решения от дата об отказе в признании ФИО4 участником Мероприятия 3 указанной программы послужило не предоставление им необходимого пакета документов, в частности, удостоверяющих личность заявителя и зарегистрированных в вагоне членов его семьи, а также в нарушение абз. 4 п. 2.8 Положения о реализации Мероприятия 3 не предоставление ФИО4 подтверждений фактического проживания в вагоне, что истцом не оспаривалось.

В настоящее время муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2018-2020 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, прекращена в связи с принятием новой программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Как в утраченной программе, так и настоящей программе по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений участниками ее признаются граждане Российской Федерации, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г. соответствующей подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из существенных условий для признания участником программы является наличие установленного факта проживания в вагоне, подлежащем расселению по состоянию на 01.01.2012 г.

Поскольку факт проживания ФИО4 в приспособленном для проживания строении в период с дата по дата не установлен, обжалуемое решение Администрации г. Нягани является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для признания истца участником Мероприятия 3 также отсутствуют.

Кроме того, суд также отмечает, что истец с дата уже неоднократно подавал иск в суд с аналогичными требованиями, которые были оставлены без рассмотрения в связи с неявкой в суд, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Довод ФИО4 о том, что спорный вагон являлся для него единственным жильем на территории Российской Федерации, суд считает несостоятельным, поскольку в материалах гражданских дел по иску ФИО4 к Администрации г. Нягани об установлении факта проживания, признания участником Мероприятия 3 имеется выписка из ЕГРН, согласно которой истцу на праве собственности принадлежал земельный участок и квартира по адресу: <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств дела, руководствуясь ст. 56, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации г. Нягани об установлении факта проживания, признания участником Мероприятия 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 20 ноября 2019 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова