Решение № 2А-538/2020 2А-538/2020~М-451/2020 М-451/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-538/2020

УИД 03RS0053-01-2020-000809-90

№ 2а-538/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Кушнаренковскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

В обоснование административного иска, истец указал, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу № года исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Бакаевский, Горьковский, Карача-Елгинский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Старотукмаклинский, Шариповский сельсоветам МР <адрес> об обязании разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения удовлетворены.

ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, постановлением судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Должнику предложено в 5-ти дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Решение суда в 5-ти дневный срок исполнено не было в связи с несвоевременным финансированием из Республиканского бюджета.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течении срока, предъявленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличие или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора (определение ВС РБ №-КГ 15-18 от ДАТА).

Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере.

К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для оплаты исполнительского сбора из республиканского бюджета перечислены не были. Соответственно, реальная возможность оплаты, в установленный законом срок отсутствовала.

Административный истец просил суд освободить администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

Представитель административного истца администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Изучив и оценив материалы административного дела № 2а-538/2020 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу № года исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Бакаевский, Горьковский, Карача-Елгинский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Старотукмаклинский, Шариповский сельсоветам МР Кушнаренковский район об обязании разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения удовлетворены. Принято решение: признать незаконным бездействие администраций сельских поселений Бакаевский, Горьковский, Карача-Елгинский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Старотукмаклинский, Шариповский сельсоветов МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по разработке деклараций гидротехнических сооружений и не предоставлении их в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обязать администрацию сельского поселения Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня принятия решения. Обязать администрацию сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу.

На администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На основании вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство, администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан было дано 5 дней для исполнения решения суда.

17.03.2020 г. постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 на администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет был наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Заявляя требование об освобождении от исполнительского сбора, заявитель не указал на то, что они провели все зависящие от них мероприятия для исполнения решения суда.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДАТА N 13-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доказательств наличия чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, заявителем не представлено.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в п. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующего основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств разработки декларации гидротехнического сооружения и представления её в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу не предоставлено, решение суда заявителем не было исполнено, уважительных, объективных для этого причин не предоставлено, суд приходит к выводу, что требование административного истца администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об освобождении его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДАТА - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова