Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Дело №2а-114/2017

В окончательной форме
решение составлено 25 августа 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Рейверт Т.А.,

с участием представителей административного истца Рыбникова А.Н. и ФИО1,

в открытом судебном заседании 24 августа 2017 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации городского поселения п. Пено Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушение требований противопожарной безопасности и о возложении обязанности организовать проведение работ по обустройству противопожарной минерализованной полосы, по удалению (сбору) сухой растительности, валежника, порубочных остатков,

установил:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения п. Пено о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушение требований противопожарной безопасности и о возложении обязанности организовать проведение работ первичных мер противопожарной безопасности.

В обоснование административных исковых требований указано, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах при использовании лесных участков, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности Администрации городского поселения п. Пено.

Земли населенного пункта п. Пено, в местах примыкания его к границам лесного участка, не обустроены противопожарными минерализованными полосами, территория на расчищена от сухой растительности, порубочных остаткиов и других материалов, которые могут вызвать возгорание

В условиях в веденного на территории Тверской области пожароопасного периода бездействие Администрации городского поселения п. Пено ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает предпосылки к нарушениям имущественных интересов граждан, связанных с возможным причинением материального ущерба, а также создаёт угрозу причинения ущерба лесным участкам и животному миру.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения п. Пено, выразившиеся в невыполнении мероприятий по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности, обязав их организовать мероприятия в местах примыкания жилой застройки в западной части п. Пено в квартале 60 выдела 2 Вселугского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничесвто Тверской области» путем обустройства противопожарной минерализованной полосы или очистки 10 метров полосы земли, прилегающей к лесу от сухой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, либо иным противопожарным барьером.

В судебном заседании прокурор Рыбников А.Н. и представитель административного истца Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 поддержали административный иск.

Административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено в судебное заседание своих представителей не направила, просит административное дело рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что в западной части п.Пено Тверской области прилегающей к лесным участкам Вселугкского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» в квартале 60 выдел 2 (координаты N 56o 54I 35,2II, Е 0,32o, 42I 35,2II) не обеспечена очистка территории от сухой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса. Также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 м., либо иной противопожарный барьер.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждения в исследованных письменных документах, а именно в акте проверки от 29 мая 2017 г., в представлении выданном прокурором в адрес Администрации городское поселение п. Пено, сообщение из Администрации о неисполнении первичных мер противопожарной безопасности в виду отсутствия денежных средств и др. (л.д.11-32).

Так в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В свою очередь п. 5 ч.1 ст.7 Устава МО Городского поселения поселок Пено к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Статьей 19 Закона РФ от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно положениям ст.30 Закона РФ от 21декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 26 января 2017 г. №»10-П на территории лесного фонда Тверской области с 20 апреля 2017 г. по 30 сентября 2017 г. установлен пожароопасный период.

Распоряжением Правительства Тверской области от 10 апреля 2017 г. №107-рп органам местного самоуправления в срок до 01 мая 2017 г. рекомендовано организовать очистку 10-метровой полосы, прилегающей к лесу либо противопожарной минерализованной полосы на соответствующих территориях примыкающих к лесу.

Пунктом 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» определено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Не выполнение Администрации городского поселения п. Пено мер первичной противопожарной безопасности прямо нарушает указанные выше требования закона, в связи с чем из бездействие признать законным нельзя.

Административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст.180, 227 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области

решил:

административные исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации городского поселения п. Пено Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушение требований противопожарной безопасности и о возложении обязанности организовать проведение работ по обустройству противопожарной минерализованной полосы, по удалению (сбору) сухой растительности, валежника, порубочных остатков удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения п. Пено Тверской области, выразившееся в непринятии в противопожарный период первичных мер противопожарной безопасности, обязав их в течение 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать мероприятия в местах примыкания жилой застройки в западной части п. Пено в квартале 60 выдела 2 Вселугского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» путем обустройства противопожарной минерализованной полосы или очистки 10 метров полосы земли, прилегающей к лесу от сухой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, либо иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков