Решение № 2А-176/2024 2А-176/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-176/2024

Дело № 2а-176/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000166-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 20 февраля 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора <адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО1 ФИО10 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ФИО1 приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбыванию срока ДД.ММ.ГГГГ. Судимость у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ. Начальник Отделения МВД России по <адрес> полагает, что ФИО1, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления и имеет непогашенную судимость, в связи с чем, в отношении него в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо установить административный надзор. На основании изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 2 года, установив ему ограничения в виде: явки на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <адрес> Республики Башкортостан без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 не участвовала, суду предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению административного истца о дне судебного разбирательства, её явка не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО5 на судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал, просил установить срок административного надзора на 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ ФИО2 полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора <адрес> РБ ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В силу части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц, запрет пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дополнено ранее установленное административное ограничение решением Зилаирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ: возложена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц и продлен срок административного надзора на срок 3 месяца.

Приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4-6).

Судимость у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Также судом установлено, что с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против общественного порядка, а именно ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 не было и вступило в законную силу, доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО1 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства совершения им преступления и правонарушений, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с исполнением им функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд, устанавливая ФИО1 срок административного надзора 2 года полагает, что данной срок является необходимым для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а установление срока в меньшем размере не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270 - 273 КАС РФ, статьями 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника Отделения МВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 2 года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом;

- запрета выезда за пределы <адрес> Республики Башкортостан без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>