Решение № 2-А-28/2024 2-А-28/2024~М-А-38/2024 М-А-38/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 9-73/2023~М-А-133/2023

Дело № 2-AL-28/2024

14RS0031-03-2023-000167-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 16 мая 2024 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Кечил-оол Е.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о проставлении отметки в охотничьем билете,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) о проставлении отметки в охотничьем билете, ссылаясь, что 16.11.2023 он обратился к ответчику с просьбой о проставлении в охотничьем билете отметки «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». 15.12.2023 ответчик отказал в проставлении отметки, при этом указал, что в «Порядке выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца формы охотничьего билета», утвержденного Приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13, перечень документов, на основании которых лица, не относящие к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, отсутствует. Просит определить указанный перечень документов и обязать ответчика проставить в охотничьем билете отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал, просил удовлетворить, при этом пояснил, что он не относится к малочисленным народам, но считает себя русскоустьинцем, в п. Русское-Устье никогда не проживал, постоянно проживает в <адрес>, в связи с чем, считает, что он имеет право на проставление отметки в охотничьем билете.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в суде с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р которым утвержден Перечень мест традиционного проживания малочисленных народов в ФИО4 районе к местам традиционного проживания относятся – с. Русское-Устье, с. Оленегорск, с., ФИО3 и с. Нычалах, также утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет охотничий билет серии № № №, выданный 11.01.2012 Департаментом охотничьего хозяйства РС (Я).

16.11.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил проставить ему в охотничьем билете отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Письмом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Аллаиховской инспекции государственного экологического надзора от 15.12.2023 ФИО1 отказано в проставлении отметки в охотничьем билете до утверждения перечня документов в части определения лиц, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены виды охоты, к которым относится охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (ч. 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч. 2).

В соответствии с пунктом 11 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 г. № 13, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" предусмотрено, что коренными малочисленными народами Российской Федерации являются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Под традиционным образом жизни понимается исторически сложившийся способ жизнеобеспечения этих народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований, а под исконной средой их обитания - исторически сложившийся ареал, в пределах которого эти народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни (п.п. 2,3 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ).

Из ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" следует, что положения настоящего Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Саха (Якутия) от 15.04.2004г. 133-З № 269-III предусмотрено, что положения п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» распространяются на русских арктических старожилов Якутии (походчан и русскоустьинцев), постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

К местам традиционного проживания и деятельности в Республике Саха (Якутия) ФИО4 районе отнесены - с. Оленегорск Юкагирского сельского поселения (наслега), с. Нычалах Быянгнырского сельского поселения (наслега), с. ФИО3 Берелехского сельского поселения (наслега), с. Русское Устье Русско-Устьинского сельского поселения (наслега), с. Ойотунг Ойотунгского сельского поселения (наслега).

Согласно данному перечню, п. Чокурдах, Аллаиховского района, Республики Саха (Якутия) не является местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован с 05.08.1987 года по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, поквартирной карточкой администрации МО «Аллаиховский улус (район)» и адресной справкой Миграционного пункта Отделения МВД России по Аллаиховскому району.

К видам традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов согласно Перечню отнесены: животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство); переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов; собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак); разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства; бортничество, пчеловодство; рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений; заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений); добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд; художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов); строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 05.04.2010 по 30.11.2011 истец был трудоустроен в ФИО4 <данные изъяты>; с 01.12.2011 по 23.11.2020 занимал должность <данные изъяты><данные изъяты>». В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время нигде не работает, находится на пенсии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, который не относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, до 2020 года работал в <данные изъяты><адрес>, в настоящее время находится на пенсии, т.е. охота не является для него основой существования.

Вместе с тем, для проставления отметки «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» требуется: место проживания на соответствующей территории, осуществление традиционной хозяйственной деятельности и ведение охоты для обеспечения основы существования.

Доводы ФИО1 о том, что он является русскоустьинцем, в связи с чем, на него должны распространяться положения Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» основаны на неверном толковании закона и ни чем документально не подтверждены.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом неоднократно предлагалось истцу предоставить документы, подтверждающие его принадлежность к русским арктическим старожилам Якутии – русскоустьинцам, а также документы, подтверждающие ведение им традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, между тем, судебные запросы истцом не исполнены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, в обоснование своих требований ФИО1 не представлено. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в с. Русское-Устье Аллаиховского района никогда не проживал.

Требования ФИО1 об определении перечня документов, на основании которых лица, не относящие к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования могут получить отметку в охотничьем билете, также подлежат отклонению, поскольку необходимый перечень документов для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам установлен пунктом 7.1 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Для лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но проживающим в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности необходимым условием для предоставления льгот по осуществлению охоты является их постоянное проживание в местах традиционного расселения предков и сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, (традиционной хозяйственной деятельности), перечень которых указан в распоряжении Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р, т.е. таковыми могут быть документы, с достоверностью подтверждающие постоянное проживание истца в местах традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности согласно Перечню, и, что охота является для него основой существования.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об определении перечня документов необходимого для проставления в охотничьем билете отметки «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» и проставлении указанной отметки в охотничьем билете подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о проставлении отметки в охотничьем билете - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 16.05.2024г.