Решение № 2-1707/2017 2-1707/2017~М-1617/2017 М-1617/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1707/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1707/2017 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, взамен аварийного,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы об обязании предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ему и членам его семьи из 4 человек, на основании ордера на жилое помещение была предоставлена квартира площадь. <данные изъяты> кв.м, расположенная по указанному адресу.

Совместно с ним в этой квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена ФИО4, дочери ФИО5 и ФИО6

Он и супруга являются инвалидами <данные изъяты> группы.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 57, ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ, истец указал, что имеет право на предоставление ему и членам его семьи во внеочередном порядке равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по заявленным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 возражала против заявленных исковых требований, указывая на то, что истец и члены его семьи на учете нуждающихся не состоят, малоимущими не признаны, доказательств нуждаемости в настоящее время ими не представлено. Многоквартирный дом <адрес> в программу переселения не включен, более того такая программа на территории г. Тулы не действует.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. Ходатайств не заявлено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При разрешении настоящего дела судом установлено, что истец: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи: супруга ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, дочери ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в трех комнатах коммунальной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м на условиях социального найма жилого помещения на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по постановлению Главы администрации Ленинского поселкового округа МО «Ленинский район».

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании ФИО1 не имеется. Сведения о нахождении в собственности или пользовании членов семьи истца иных жилых помещений равно как отсутствия таковых суду не представлено.

Постановлением Администрации г. Тулы №707 от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц – правообладателей муниципальных помещений, расположенных в названном доме – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1.03.2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53ст.ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Поскольку до 1.01.2005 года (до введения в действие Жилищного кодекса РФ) истец и его семья не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Доказательств тому, что дальнейшее проживание в указанном доме до момента отселения представляет угрозу жизни и здоровья истца и членов его семьи суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, взамен аварийного, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.08.2017 года.

Судья: