Решение № 2-3019/2018 2-3019/2018~М-2812/2018 М-2812/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-3019/2018

дело № 2-3019/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Бердыш С.А.

при секретаре: Хлопковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес><данные изъяты> доли в <адрес> принадлежит Администрации <адрес> на основании регистрационного документа от <дата> №. Квартира № по <адрес> состоит из 5-ти комнат общей площадью – 93,4 кв.м., в том числе жилой - 65,2 кв.м., является коммунальной, поскольку находится в пользовании лиц, не являющихся членами одной семьи. Истцам были предоставлены комнаты № в <адрес> в <дата> г. на основании выписки из протокола от <дата> №, имеется ссылка в личной карточке квартиросъемщика. ФИО1 работал на Новочеркасской ГРЭС, в связи с этим и было предоставлено жилье, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 Другого документа кроме названного протокола Новочеркасская ГРЭС не выдавала. В связи с тем, что ордер на квартиру не выдавался, в заключении договора социального найма истцам отказано. В настоящее время в занимаемом жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (внучка). Истцы проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья истцы не имеют, в приватизации не участвовали.

Просили суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнаты №№,10,11 в <адрес>.

Обязать Департамент Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, комнаты № указав в качестве членов семьи: ФИО2– супруга, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 - внучка.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО7, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО8, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес><данные изъяты> в <адрес> принадлежит Администрации <адрес> на основании регистрационного документа от <дата> №.

Квартира № по <адрес> состоит из 5-ти комнат общей площадью – 93,4 кв.м, в том числе жилой - 65,2 кв.м, является коммунальной, поскольку находится в пользовании лиц, не являющихся членами одной семьи.

Истцам были предоставлены комнаты 9,10,11 в <адрес> в январе 1985 г. на основании выписки из протокола от <дата> №, о чем имеется ссылка в личной карточке квартиросъемщика. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1, который работал на Новочеркасской ГРЭС, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 Согласно пояснениям представителя истца ФИО6 другого документа, кроме названной выписки из протокола, Новочеркасская ГРЭС не выдавала.

Как видно из материалов дела, в настоящее время в занимаемом жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (внучка), что подтверждается личной карточкой квартиросъемщика и справкой о зарегистрированных лицах по указанному адресу управляющей компании «Гарант-Строй» от <дата> №.

В комнатах 9,10,11 <адрес> проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в подтверждении указанного истцами предоставлены квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья истцы не имеют, в приватизации не участвовали.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и выдаче выписки из него. Однако, из ответа от <дата> исх. №-ДП следует отказ по причине того, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма.

В силу действующего с 2005 <адрес> кодекса РФ основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма (оформленного ордера) является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием, поскольку как таковой факт оплаты, а также факт регистрации в жилом помещении, который носит учетную функцию, не является источником возникновения жилищных прав. Доказыванию в таком случае подлежит факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер и к ним следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР, который предусматривал выделение жилых помещений нуждающимся по месту работы.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», закреплено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 ст.57 и ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В судебном заседании установлено, что семья истцов проживает в предоставленных комнатах более 30 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженности не имеют, производят за свой счет текущий, капитальный ремонт, то есть, фактически исполняют условия договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнаты № <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - комнаты № <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>, указав в качестве членов семьи: ФИО2 – супруга, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 - внучка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш