Решение № 2-1303/2017 2-1303/2017~М-1132/2017 М-1132/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1303/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

При секретаре Царёвой Е.П.

С участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/2017 по иску ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в лице филиала в г. Нягани о признании незаконным и необоснованным отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи и назначения ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявлением, которым просила признать незаконным и необоснованным отказ ответчика от дата. в выдаче удостоверения многодетной семьи и назначении ежемесячного пособия многодетным семьям; Обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи и назначить истице ежемесячное пособие многодетным семьям с момента обращения истицы, т.е. с дата

Заявленные требования мотивированы тем, что истица, являясь матерью троих детей, дата. обратилась к ответчику о выдаче ей удостоверения многодетной семьи и назначении ежемесячного пособия. Однако ответчик ответил отказом по тем основаниям, что истица имеет в <адрес> временную регистрацию, тогда как законодательство ХМАО-Югры устанавливает, что к соответствующей категории могут быть отнесены граждане постоянно проживающие на территории округа. Истица, указывая, что в <адрес> фактически проживает с раннего детства, но в результате тяжелой жизненной ситуации вынуждена проживать в маневренном жилом фонде на основании договора безвозмездного пользования, что влечет за собой временную регистрацию по месту жительства, полагает, что ответчиком не учтено данное обстоятельство, следовательно, отказ в выдаче удостоверения и назначении пособия нельзя признать законным.

Истица в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия. В адрес суда направил возражения в которых просит отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Администрация города Нягани заявленные истицей требования поддержала. Представитель третьего лица заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь требованием ст. 167 ПК РФ полагаю возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела и сторонами по делу не оспаривается истица является матерью троих несовершеннолетних детей. С дата проживает с детьми по адресу: <адрес>, площадь жилого помещения ... кв.м. Данную комнату истица занимает на основании договора безвозмездного пользования имуществом от дата заключенного с Администрацией города Нягани.

дата истица через многофункциональный центр обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетная мать и назначении соответствующего пособия.

Решением от дата ответчик отказал истице в выдаче удостоверения многодетная семья и назначении ежемесячного пособия многодетным семьям по тем основаниям, что истица не имеет документов, подтверждающих её постоянное проживание на территории ХМАО-Югры.

Вместе с тем, полагаю, что данный вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

В законодательстве федерального уровня отсутствует определение понятия "многодетная семья".

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" Правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, город Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

Статьёй 3 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установлено, что многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса РФ и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие постоянной регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Так, все дети истицы родились в <адрес>, старшему ребенку паспорт выдан в дата., регистрацию по мету жительства имеют с дата. Из пояснений истицы следует, что в <адрес> она проживает с раннего детства и считает данный населенный пункт местом постоянного жительства. В настоящее время вынуждена проживать в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, так как находится в трудной жизненной ситуации - отсутствие собственного жилья.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей представлены доказательства и даны пояснения оснований которым не доверять у суда не имеется, в свою очередь ответчиком сделан вывод о временном характере проживания истицы лишь на основании регистрационного акта, что не соответствует приведенным выше требованиям закона.

Порядок выдачи удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2011 №371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям».

В соответствии с пунктом 2.2. указанного Порядка, одним из условий выдачи удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям является наличие сведений, удостоверяющих факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представляемых по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче истице удостоверения многодетной семьи основанный лишь на сведениях регистрирующего органа не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно пункта 2.12 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей", утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 13.10.2011 №371-п, многодетным семьям устанавливается ежемесячное пособие. Данным порядком определен перечень документов, на основании которых такое пособие назначается.

Принимая во внимание, что истице ответчиком отказано в назначении пособия по причине отсутствия сведений о месте постоянного жительства, что признанно судом незаконным, полагаю, что обжалуемый истицей отказ также нельзя признать соответствующим законодательству.

Пунктом 7 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что назначение пособий осуществляется с месяца, в котором поступили документы и сведения, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Признавая действия ответчика незаконными суд приходит к выводу о законности требования истицы о понуждении ответчика к назначению ежемесячного пособия с мая 2017г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

требования, заявленные ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани от дата. об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи, и об отказе в назначении пособия многодетным семьям, незаконным и необоснованным.

Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани выдать ФИО1 удостоверение «Многодетная семья» и назначить ей ежемесячное пособие многодетным семьям с дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин