Постановление № 5-185/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-185/2018

№ 5-185/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мошенское Новгородской области 07 мая 2018г.

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В., по адресу <...>

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Украины, уроженки <адрес><адрес>, <адрес>, имеющей трех малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекалась 26.02.2018г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (личность установлена по паспорту РО428858, выдан ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2018 года участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» составлен протокол № 112363 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 03 мая 2018 года в 11 часов 40 минут по адресу: <...> установлена гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована по адресу: <...> до 21 декабря 2012 года и находилась в РФ законно. С 21 декабря 2012 года и по настоящее время находится в РФ не законно, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 15 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ранее ФИО1 13 февраля 2018 года Боровичским районным судом Новгородской области привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

07 мая 2018 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. При этом пояснила, что проживает на территории Мошенского района совместно с гражданским мужем, который является гражданином РФ, имеют троих малолетних детей.

Судья, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

В суде установлено, что ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционных правил, а именно: с 21 декабря 2012 года и 13 февраля 2018 года находилась в РФ не законно, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, за что 26.02.2018г. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Но как установлено в судебном заседании ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8.. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

А санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, у суда имеется возможность переквалифицировать действия ФИО1 с ч.4 ст. 18.8. КоАП РФ на ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, поскольку данные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, и данная переквалификация не ухудшит ее положение.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 112363 от 03 мая 2018 года; копией паспорта ФИО1

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает, наличие малолетних детей на иждивении, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания. Применение данного вида наказания в конкретном случае не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушит право ФИО1 на её личную и семейную жизнь, её выдворения не требуют интересы национальной безопасности или иные предусмотренные законом цели, ради которых его права на личную и семейную жизнь может быть ограничено подобным образом.

Как установлено при рассмотрении дела, проживание ФИО1 в Российской Федерации связано с тем, что ее гражданский супруг является гражданином РФ, они проживают в <...> вместе с тремя малолетними детьми, родившимися в Новгородской области.

С учетом содеянного, данных о личности ФИО1, наличия у неё прочных социальных связей на территории РФ, судья приходит к выводу о назначении наказания правонарушителю в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счет УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области) ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 0449599001, ГРКЦ ГУ Банк России по Новгородской области, г. Великий Новгород, р/с <***>, л/с <***>, ОКТМО 4962400, КБК 18811690050056000140 Административный штраф.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Цабулева