Постановление № 5-176/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5-176/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2017 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Голубевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» (далее -Общество), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №.

Из содержания протокола следует, что Общество, осуществляющая деятельность по производству кулинарной продукции в кулинарном отделе, расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушения п.п. 3.11, 4.6, 6.5, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", выразившиеся в следующем:

- <данные изъяты> (нарушен п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01);

- <данные изъяты> (нарушен п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01);

- <данные изъяты> (нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

<данные изъяты> тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал полностью.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Пунктом 4.6 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В силу п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе проведена выездная внеплановая проверка в отношении акционерного общества «ДИКСИ-ЮГ», осуществляющего деятельность, в том числе, по производству кулинарной продукции в кулинарном отделе, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения п.п. 3.11, 4.6, 6.5, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Заслушав ФИО1, главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе ФИО2, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копию предписания;

копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что фактически деятельность кулинарного отдела приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ;

копию Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

копию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

и иные материалы дела, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ доказана полностью.

При назначении административного наказания суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, а также не усматривает обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ.

Выявленные при указанной выше внеплановой выездной проверке нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, опасных для жизни и здоровья, в связи с чем суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного отдела.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

акционерное общество «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного отдела, расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кулинарного отдела, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На период приостановления деятельности кулинарного отдела прекратить осуществление деятельности по производству кулинарной продукции в кулинарном отделе, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Голубева