Решение № 2А-3250/2025 2А-3250/2025~М-2305/2025 М-2305/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-3250/2025

24RS0032-01-2025-003978-78

дело № 2а-3250/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 08 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре ФИО4

с участием административного истца ФИО2,

представителя ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к МУ МВД России «Красноярское», мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи истец передал ранее принадлежащее ему транспортное средство – автомобиль марки ВАЗ 2106, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, новому владельцу, а также передал свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС) и паспорт транспортного средства (ПТС). Оригинал договора купли-продажи истцом утерян, новый собственник автомобиля на связь не выходит, регистрацию транспортного средства на своё имя не осуществил. Истец обратился к ответчику с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета, однако в приеме заявления было отказано. После чего истец направил указанное заявление в адрес ответчика по почте. Полагая, что действиями ответчика нарушаются его права, административный истец просит признании незаконными действия МУ МВД России «Красноярское», выразившиеся в отказе снятия с государственного регистрационного учета транспортного средства марки ВАЗ 2106, 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <***>, VIN <***>. Кроме того, просит обязать административного ответчика произвести снятие с государственного учета указанного транспортного средства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что договор купли-продажи автомобиля им утрачен, адрес места нахождения нового собственника ему неизвестен, в результате регистрации транспортного средства на его имя он вынужден нести обязанности по уплате налога и оплате административных штрафов.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 (полномочия удостоверены) исковые требования не признал, пояснил, что законодатель определяет только две формы обращения гражданина (прежнего владельца транспортного средства) за предоставлением государственной услуги – непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Направление заявления о совершении регистрационных действий с помощью почтовых отправлений, как это было сделано административным истцом, законодательством не предусмотрено. Доказательств отказа должностного лица в приеме заявления о совершении регистрационных действий административным истцом не представлено. Кроме того, отсутствие договора купли-продажи в простой письменной форме в оригинале либо заключенного с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или нотариально удостоверенного, а также вступившего в законную силу судебного акта, является в силу положений п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» основанием для отказа заявителю в совершении регистрационных действий. Также пояснил, что из текста административного искового заявления и пояснений административного истца невозможно сделать вывод о том, какие конкретно права, свободы и законные интересы административного истца нарушены при отказе в приеме его заявления о регистрационных действиях. При указанных обстоятельствах просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Основания прекращения государственного учета транспортного средства и снятия транспортного средства с государственного учета оговорены в статьях 18 и 19 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым у прежнего владельца имеется возможность обращения с заявлением о прекращении регистрационного учета транспортного средства в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился (пункт 2 части 1 статьи 18); у владельца имеется возможность обращения с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета после его утилизации (пункт 2 части 1 статьи 19).

Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае:

1) заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта - непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

2) заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), пунктом 63 которого установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий, является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 92.8 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобиль марки ВАЗ 2106, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***>, с 05.04.2024 года и по настоящее время зарегистрирован за ФИО6, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Как следует из пояснений административного истца, указанный автомобиль был им продан, однако договор купли-продажи у него не сохранился. Новый владелец транспортное средство на регистрационный учет на свое имя не поставил, в связи с чем истец обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, однако в принятии данного заявления было отказано. После чего административный истец направил указанное заявление почтовым отправлением в адрес МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» по <адрес>, что подтверждается почтовой квитанцией.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца, а также оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц МУ МВД России «Красноярское».

Как достоверно установлено судом, заявление о прекращении государственного учета транспортного средства направлено ФИО6 посредством почтового отправления.

Однако действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность направления заявления о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства почтовым отправлением, поскольку в таком случае заявитель не может представить подлинный удостоверяющий личность документ, а должностное лицо лишено возможности установить личность заявителя и убедиться в наличии у него полномочий на распоряжение транспортным средством и осуществление регистрационных действий на основании копий документов, поскольку положениями Административного регламента установление личности на основании копий документов не допускается.

Указанные требования законодательства административным истцом не исполнены, в связи с чем оснований для предоставления государственной услуги по прекращению государственного учета транспортного средств у административного ответчика не возникло, а заявление ФИО2, как следует из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Достоверных доказательств обращения с вышеуказанным заявлением в регистрационное подразделение ГИБДД и отказа должностного лица в его принятии, административным истцом ФИО6 суду не представлено.

Кроме того, направляя в регистрационное подразделение МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» заявление о прекращении государственного учета транспортного средства, ФИО2 договор купли-продажи автомобиля не представил, что, в силу положений п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является самостоятельным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства – автомобиля марки ВАЗ 2106, государственный регистрационный знак <***> (VIN №) незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года