Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-166/2020

Дело № 2-166/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре О.Ю. Кильмяшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, также просила о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, либо в городах, не зависимо от возраста, ей было отказано в связи с тем, что она обратилась ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды работы.

По мнению истца, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязано было назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, независимо от даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с требованиями не согласился, полагает, что право на досрочную пенсию возникнет по истечении шести месяцев с даты вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Истцом было представлено решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Решением управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом переходных положений.

Указано, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 30 лет 0 месяцев 0 дней, установлен с учетом решения Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначение досрочной страховой пенсии производится с применением норм п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с учетом вступления решения суда в законную силу, приобретет право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает указанные выводы ошибочными, а решение пенсионного фонда не законным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения пр мава на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно указанных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и представитель пенсионного органа не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу судебный акт не подлежит обязательному исполнению.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца дополнительно включен период работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с учетом уже засчитанных периодов работы, стаж истца составил 30 лет.

Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к настоящему Федеральному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии возникает не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа в <данные изъяты> году.

Поскольку у ФИО1 имелся требуемый стаж 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция ответчика о возникновении права на пенсию у истца по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является неверным толкованием норм материального права.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства право на назначение пенсии связано с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка.

Совокупность данных условий при обращении истца установлена. Положения законодательства не связывают обстоятельства рассмотрения спора в суде, вынесение решения и вступление его в законную силу с правом гражданина на назначение пенсии.

В постановлениях Конституционного суда РФ неоднократно даны разъяснения о том, что моментом возникновения прав и обязанностей для участников судебного разбирательства является день вынесения судебного акта, которым установлены соответствующие правоотношения. Процессуальные аспекты, связанные с вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права.

При изложенном, не правомерно исчисление ответчиком каких-либо сроков с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом переходных положений пенсионной реформы, указанного достаточно для решения ответчиком вопроса о назначении пенсии по истечении установленного законом срока.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность на УПФ России г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.