Решение № 12-1103/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-1103/2017

дело №12-1103/2017


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Фитнес индустрия Уфа» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №202 от 06 апреля 2017 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Фитнес индустрия Уфа», расположенное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора г.Уфы РБ от 06 апреля 2017 года №202 Общество с ограниченной ответственностью «Фитнес индустрия Уфа» (далее по тексту ООО «Фитнес индустрия Уфа») признано виновным в том, что при проведении внеплановой проверки в период с 28 декабря 2016 года по 10 января 2017 года в комплексе нежилых помещений третьего этажа 5 зала здания ТК «Октябрьский» площадью 1659,6 кв.м. по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ООО «Фитнес индустрия Уфа» установлено нарушение требований пожарной безопасности чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 тысяч рублей

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «Фитнес индустрия Уфа» подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что общество не подлежит административной ответственности, в связи с отсутствием акта разграничения эксплуатационной ответственности, учитывая, что акт о начале коммерческой деятельности, предусмотренный п.2.1.6 Договора аренды не подписан. С актом проверки руководитель юридического лица не ознакомил, нарушен двухдневный срок составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, суд находит, постановление законным и обоснованным.

Так, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 названного Закона применение автоматических установок пожаротушения является одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов.

Сводом правил СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС России от 29 марта 2009 года N 175, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и определен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Частью 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела: распоряжением о внеплановой проверке, актом проверки №1344 от 10.01.2017 г., фото – таблицей, предписанием по устранению нарушений, протоколами об административном правонарушении №200, 201,202, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.04.2017 г., договором долгосрочной проверки №2 от 01.12.2015 г.

В соответствии с указанным договором долгосрочной аренды нежилых помещений №2 АО ТК Октябрьский передает во временной владение и пользование, нежилые помещения общей площадью 1656 кв. м. расположенных на 3 этаже зала № 5 по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1.2 договора АО ТК «Октябрьский» обязуется передать помещения объекта аренды включая системы противопожарной защиты, что в свою очередь подтверждается : приложением 2 к договору. Пунктом 2 приложения 2 договора Акт приема-передачи нежилого помещения по договору долгосрочной аренды № 2 от 01.12.2015 года определено, что состояние объекта аренды соответствует условиям договора, также арендатор не имеет претензий к Арендадателю.

Пунктом 2.3.13 на ООО «Фитнес индустрия Уфа» возложена обязанность по соблюдению противопожарных правил, требований СНиП, и других нормативных документов действующих на территории РФ (п.2.3.13. договора - содержать Объект аренды, в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности, в исправности и надлежащем техническом, санитарном состоянии, соблюдать пожарную и электрическую безопасность в порядке, регламентируемом правилами эксплуатации электроустановок, противопожарными правилами, санитарно-техническими правилами. СНИПами, соблюдать требования отраслевых правил и норм, установленных для предприятий, учреждений и организаций данного вида деятельности и назначения арендуемых помещений, и других нормативных документов, действующих на территории РФ.)

Пунктом 2.3.19 договора Арендатор обязуется также осуществлять техническое (бслуживание и текущий ремонт инженерных сетей и оборудования.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

При таких обстоятельствах, ответственность как собственника помещений, так и арендатора за несоблюдение требований пожарной безопасности не исключается. Наличие собственника помещений не освобождает арендатора от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Возложение договором аренды обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности на арендодателя или на арендатора, не освобождает стороны данного договора от административной ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности, а может являться лишь основанием для предъявления сторонами договора взаимных требований друг к другу. Предусмотренная законом обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть возложена договором на другое лицо, так же как и ответственность за неисполнение такой обязанности.

Согласно п.2.3.13 Договора арендатор несет ответственность за несоблюдение требований норм и правил с даты подписания Акта приема-передачи Объекта аренды.

Акт приема - передачи нежилого помещения по Договору подписан арендодателем и арендатором 01 декабря 2015 года.

Таким образом, ООО «Фитнес индустрия Уфа», являясь арендатором, то есть лицом, владеющим и пользующимся помещением, имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина установлена.

Обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды предусмотрена частью 2 статьи 616 ГК РФ.

Довод жалобы о том, что Общество в ходе проведения проверки и по ее завершению не было ознакомлены с материалом и актом проверки опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами, так: 10.01.2017 г. представителем по доверенности ФИО2 получен акт проверки со всеми приложениями (л.д.16), предписание №1344/1/1 (л.д.19), уведомление о времени и месте составления протокола (л.д.22), почтовыми реестрами.

Довод жалобы о недопустимости и незаконности протокола об административном правонарушении, ввиду нарушения срока его составления и нарушения процедуры проведения административного расследования, является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены правильно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу пункта 2 указанной статьи, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностное лицо допустило существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору № 202 от 06 апреля 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фитнес индустрия Уфа» оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р. Багаутдинов