Решение № 2-288/2021 2-288/2021~М-295/2021 М-295/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-288/2021

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «04» июня 2021 года.

«03» июня 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... ФИО1, при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В. к Администрации городскому округу ... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городскому округу ... о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец И.В. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 158). С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве аренды был предоставлен земельный участок площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилищное строительство, по адресу: ..., ... ..., и заключен договор аренды участка ...-ж от ..., сроком на ... лет.

Ранее, ... была утверждена схема планировочной организации земельного участка и ... было выдано разрешение на строительство жилого дома ми служебных строений сроком действия ... лет. В период действия разрешения ей был возведен жилой дом, однако, ... Администрацией городского округа ... выдала уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Как полагает истец, его существование не нарушает прав и интересов других лиц.

В настоящее время признать право собственности на построенный жилой дом истец может только в судебном порядке. Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом площадью ... кв. м по адресу: ..., ... ...

В судебном заседании представитель истца по нотариальной доверенности Е.В., требования поддержала по изложенным в иске основаниям, полагает, что права третьих лиц истцом не нарушены. Считает доводы представителя АО «РСК «МиГ» в части отсутствия обращения необоснованными, поскольку на ... дом фактически построен и разрешительная документация получена истцом до принятия Федерального закона № 135-ФЗ. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городскому округу ... представила в материалы дела письменные возражения, в которых указала, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, они не возражают против удовлетворения иска (л.д. 163-164).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования АО «РСК «МиГ» возражает против удовлетворения требований, поскольку истец не получила согласования размещения объекта капитального строительства на земельном участке с АО «РСК «МиГ». Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации городскому округу ... и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования АО «РСК «МиГ» о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились. С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников в порядке ч. 2. 1 ст. 113 ГПК РФ и ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГПК РФ», правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации далее по тексту «ГК РФ», гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что И.В. на основании постановления главы Администрации городского округа Луховицы Московской области от ... № ... был предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилищное строительство, по адресу: ..., ... ... (л.д. 18).

Между истцом и ответчиком ... заключен договор аренды участка ...-ж, сроком на ... лет (л.д. 8-17). Как следует из указанных постановления и договора аренды земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8, 18).

... была утверждена схема планировочной организации названного земельного участка (л.д. 19). ... Администрация городского округа ... выдала разрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке ... по адресу: ..., ... (л.д. 20), сроком действия на ... лет.

Судом установлено, что в период действия разрешения на строительство истцом за счет собственных средств, возведен спорный жилой дом, однако, ... Администрация городского округа ... выдала уведомление № Р...л.д. 152-153) о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: п. 13.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги 2Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», несоответствие параметров построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования городской округ Луховицы, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Луховицы от ... ..., размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 метра.

В соответствии с представленным техническим планом здания от ... фактический минимальный размер отступа от границы земельного участка до границы построенного объекта капитального строительства – 1,3 м и 1,48 м.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: построено ли спорное строение на земельном участке, находящемся во временном пользование в целях строительства у лица, осуществившего постройку, имеет ли лицо, осуществившую постройку, в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта; соответствует ли постройка установленным требованиям; не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического плана и заключения специалиста по результатам исследования спорного жилого дома следует, что истцом осуществлено строительство жилого дома. Площадь жилого дома составляет ... кв. м с хозяйственными помещениями.

Жилой дом, общей площадью всех частей здания ... кв. м, расположенный по адресу: ..., ... участок ..., находится в границах земельного участка с кадастровым номером .... Характеристики жилого дома истца после проведенной строительства: площадь - ... кв. м; этажность - ... этажа (плоская крыша); год завершения строительства - ... материал стен - дерево; площадь застройки под всем жилым домом и пристройкой жилым домом – ... кв. м.

Конструктивные элементы исследуемого объекта соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, что позволяет сделать вывод о пригодности жилого дома после проведенной строительства для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих.

Расположение жилого дома на земельном участке не соответствует Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования городской округ Луховицы и рекомендованным градостроительным нормам установленным Сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений» в части не соблюдения минимального расстояния ... м до границ земельного участка.

По мнению специалиста, выявленное нарушение градостроительных норм не оказывают опасного воздействия на человека. В данном случае, согласно СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», рекомендуемое противопожарное расстояние до соседних построек 6 метров соблюдено.

СП 53.13330.2011 не запрещает, а допускает установку дома по границе земельного участка условии соблюдения противопожарных норм. Противопожарные нормы СП 4.13130.2013 расположением дома на удалении от соседних строений более 6 метров выполнены.

Рекомендуемая норма располагать жилой дом на удалении 3 метра от границы участка призвана обеспечить расстояние между жилыми строениями в 6 метров. В данном случае противопожарные требования выполнены удаленным расположением жилых строений на смежных участках.

Норма СП 53.13330.2011 носит рекомендательный характер в силу действия статьи 46 Закона «О техническом регулировании».

Допущенное истцом при строительстве спорного жилого строения нарушение Правила землепользования застройки части территории муниципального образования городской округ Луховицы в части расположения строения с нарушением минимального отступа от границ участка суд не может признать существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, поскольку они не оказывают опасного воздействия на человека.

Существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, которые могут повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью и нарушать права и охраняемые законом интересы заинтересованных лиц исследованием не установлены.

В силу ст. 55 ГПК РФ заключение специалиста является одним из видов доказательства по делу, которое оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на нормативную документацию, выводы по поставленному вопросу.

Оценивая компетентность специалиста по обследованию объекта: возведенного жилого дома, судом установлено, что специалист Г.Ю. имеет специальное образование. Оценивая заключение, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При рассмотрении вопроса в отношении несоблюдения истцом минимального рекомендуемого СП 4.13130.2013 расстояния между постройками до соседнего дома, суд принимает во внимание, следующее: с ... противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП ...-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. С ... вступил в силу ФЗ от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в ст. ст. 69, 75 и Таблице 11 которого содержались обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков. Однако с ... ст. 75 ФЗ и Таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу; ст. 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (ФЗ от ... № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). С ... начал действовать СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП ...-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с Главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от ... № 123-ФЗ). В Главе 15 конкретные противопожарные расстояния не приведены, следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.

В этой связи СНиП ...-89 продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, при этом Приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП ...-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п. 57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что само по себе несоблюдение строительных норм при возведении жилого дома после реконструкции в части несоблюдения расстояния от жилого дома истца до границ соседних земельных участков и до соседних построек не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворения иска, т.к. существенных нарушений строительных норм и правил, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что Федеральным законом РФ от ... № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, которыми введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства, взамен ранее действовавшего разрешительного порядка.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Возражения представителя третьих лиц о том, что истцом не получены согласования с соответствующими службами, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие ограничений, связанных со строительством жилого дома, что, в случае их наличия, было бы отражено в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, представителем третьего лица не указано на те обстоятельства, что высота спорного жилого дома будет влиять на безопасность полетов, на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

Также, суд учитывает, что разрешение на строительство (...) и само строительство спорного жилого дома было осуществлено истцом до принятия Федерального закона от ... № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющие доказательства в их совокупности, а также то, что спорное строение было возведено на земельном участке, предоставленном истцу по индивидуальное жилищное строительство на ... лет, суд находит исковые требования, предъявленные истцом о признании права собственности на жилой дом площадью ... кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ... участок ..., подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поэтому право собственности И.В. на дом подлежит государственной регистрации в регистрирующем органе.

Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для постановки на кадастровый учет органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, жилого дома, по обращению собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.В. о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за И.В. право собственности на жилой дом площадью ... кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ... ....

Вступившее в законную силу решение является основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности за И.В. на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

...

ФИО1

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ