Решение № 12-823/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-823/2017

№12-823/2017


РЕШЕНИЕ

27 июля 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, принять по делу законное решение.

В судебном заседании государственный инспектор ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Другие стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахань администрации муниципального образования «Город Астрахань» выдано предписание № согласно которому лицу, предписано организовать исполнение следующих мероприятий: восстановить вышедший из строя источник света светофорного объекта но адресу: <адрес> до 18.03.2017г. (п. 1 Предписания); восстановить вышедший из строя источник света светофорного объекта по адресу: <адрес>, напротив <адрес>А в срок до 18.03.2017г. (п. 2 Предписания); восстановил вышедший из строя источник света светофорного объекта но адресу: <адрес>, напротив <адрес> срок до 18.03.2017г. (п. 3 Предписания) восстановить вышедший из строя источник света светофорного объекта по адресу: <адрес>, напротив <адрес> срок до 18.03.2017г. (п. 4 Предписания); восстановить вышедший из строя источник света светофорного объекта по адресу: <адрес> в срок до 18.03.2017г. (п. 5 Предписания); восстановить вышедший из строя источник света светофорного объекта по адресу: <адрес>, напротив <адрес> срок до 18.03.2017г. (п. 6 Предписания).

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией МО «Город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день передано для его исполнения начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань».

21.03.2017г. исполнение требований предписания поручено руководителю МБУ г.Астрахани «Мосты и каналы».

12.04.2017г. государственным инспектором ДН ОБДПС установлен факт неисполнения п.3 предписания № от 17.03.2017г., связанного с восстановлением вышедшего из строя источника света на светофорном объекте по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

Из материалов дела следует, что 19.04.2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ), ввиду невыполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» требований предписания № 25/1-87 от 17.03.2017г. органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 16.05.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Астрахань» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Согласно существу принятого решения и предписанию №25/1-87 администрации МО «Город Астрахань» предложено не организовать, а выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений. При этом, из совокупности исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств следует, что регламентированные Уставом МО «Город Астрахань» функции, связанные дорожной деятельностью, администрация МО «Город Астрахань» осуществляет через отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города – управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации.

В рамках переданных полномочий администрация МО «Город Астрахань» не распоряжается выделенными бюджетом МО «Город Астрахань» на дорожную деятельность денежными средствами, не выступает в качестве муниципального заказчика на производство работ и услуг, связанных с содержанием и эксплуатацией дорог, не дает задания на выполнение работ и не осуществляет контроль за подрядчиками и муниципальными бюджетными учреждениями по осуществлению муниципальных контрактов или заданий, связанных с содержанием и эксплуатацией дорог.

Получив предписание об устранении нарушений в области ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрация МО «Город Астрахань» в срок передала его на исполнение надлежащему исполнителю, поскольку само не обладает полномочиями, связанными с дачей поручений и осуществлением контроля за их исполнением МБУ г.Астрахани «Мосты и каналы», созданным в целях практической реализации органом местного самоуправления своих полномочий в области законодательства о дорожной деятельности.

Установив эти обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, в рамках представленных полномочий выполнены необходимые действия, направленные на организацию исполнения предписания № и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что создание администрацией МО «Город Астрахань» структурных подразделений с наделением их определенными полномочиями, в частности по ремонту и содержанию дорог не освобождает её от ответственности за неисполнение указанных обязанностей, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы жалобы также не могут быть основанием для отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судья судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: