Апелляционное определение № 33А-17082/2026 от 20 мая 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело ........а-17082/2025 (........а-1999/2025)

УИД 23 RS0........-13


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2026 г. ............

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.,

судей Верхогляда А.С., Зубовича С.С.,

при ведении протокола помощником судьи ...........4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ Исправительная колония ........ ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю ...........10 к ...........2 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ...........2 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2025 г.,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Краснодарскому краю ...........10 обратился в суд с административным исковым заявлением к ...........3 А. об установлении административного надзора.

Административный истец в обоснование заявленных требований указал, что ...........3 А. осужден по приговору Лазаревского районного суда ............ от 28 мая 2024 г. по п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию полностью присоединено неотбытое ...........12 дополнительное наказание по приговору Лазаревского районного суда ............ от 16 ноября 2022 г. по ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ...........3 А. изменена на заключение под стражу, взят под стражу в зале судебного заседания.

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Краснодарскому краю просит установить административный надзор в отношении ...........3 А. сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с установлением следующих административных ограничений: запрета на пребывание вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00; запрета на выезд за пределы муниципального образования ............ без разрешения органа внутренних дел, в котором поднадзорное лицо будет проживать; обязать ...........3 А. являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2025 г. административные исковые требования начальника ФКУ Исправительная колония ........ ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю ...........10 удовлетворены.

Судом в отношении ...........3 А. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ...........3 А. установлены следующие ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00; запрета на выезд за пределы муниципального образования ............ без разрешения органа внутренних дел, в котором поднадзорное лицо будет проживать; обязании ...........3 А. являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Административным ответчиком решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2025 г. обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

По мнению апеллянта факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

Явившийся в судебное заседание адвокат ...........3 А. - ...........5 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор ...........6 просила оставить решение суда без изменения, поскольку оно вынесено законно и обоснованно, изменив место постановки на учет поднадзорного лица.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Судом явка иных лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда в части.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Часть 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает подачу административного искового заявления об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Как следует из материалов административного дела приговором Лазаревского районного суда ............ от 16 ноября 2022 г. ...........3 А. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на десять месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на два года.

...........3 А. назначено наказание условно с испытательным сроком десять месяцев с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться два раза в месяц в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного для регистрации.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Краснодарскому краю ...........10 от 25 ноября 2024 г. ...........3 А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ...........3 А., подготовленного начальником отряда ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Краснодарскому краю следует, что административный ответчик 2 октября 2024 г. водворялся в карцер; 2 октября 2024 г. ему объявлен выговор (препятствовал проведению обыска); 20 ноября 2024 г. водворялся в ШИЗО в связи с отказом от работы; 4 декабря 2024 г. водворялся в ШИЗО; 18 декабря 2024 г. водворен в помещение камерного типа (нарушение формы одежды); 19 февраля 2025 г. водворен в ШИЗО; 26 февраля 2025 г. водворен в помещение камерного типа; 17 апреля 2025 г. и 30 апреля 2025 водворен в ШИЗО, 13 мая 2025 г. осужденному объявлен выговор; 18 июня 2025 г. водворен в ШИЗО; 2 июля 2025 г. водворен в помещение камерного типа; 7 октября 2025 г. и 21 октября 2025 г. водворен в ШИЗО; 1ноября 2025 г. водворен в помещение камерного типа.

Приговором Лазаревского районного суда ............ от 28 мая 2024 г. ...........3 А. осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно положениям п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона ........ от 6 апреля 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с положениями ст. 86 Уголовного Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В случае назначения осужденному за преступление любой степени тяжести наказания в виде реального лишения свободы, то судимость погашается в соответствии с пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в зависимости от категории совершенного преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

20 мая 2025 г. ...........3 А. снялся с учета по адресу: ............, помещ.19 и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: ............, бульвар имени Адмирала Пустошкина, .............

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона ........ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы место фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Исходя из приведенной нормы именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить.

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. При этом в предписании производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания (части 5 и 6).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из положений, закрепленных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022г. ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии (неявка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации), надлежит исходить из места, где поднадзорным лицом должна быть выполнена соответствующая обязанность, то есть места жительства или пребывания, а для лица, не имеющего места жительства или пребывания, - места его фактического нахождения (пункт 4 статьи 1 Закона об административном надзоре) -

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан был установить изложенные обстоятельства.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к принимаемому судебному решению, которое должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что принятое судом решение в части указания местом осуществления административного надзора в отношении ...........3 адреса: Краснодарский край, ............ с последующим установлением запретов и ограничений по тому же адресу подлежащими изменению.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены, исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2025 г. изменить в части.

Установить в отношении ...........2 административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту регистрации ............, ............ .............

...........1 выезд за пределы муниципального образования ............ без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........2 без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Онохов Ю.В.

Судья Верхогляд А.С.

Судья Зубович С.С.