Решение № 2-288/2021 2-288/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-288/2021

Мотивированное
решение суда

изготовлено 05 марта 2021 года

Дело №2 - 288/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000016-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Божко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании единовременной финансовой помощи, указав, что <Дата> ФИО1, обратился в отделение краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в городе Партизанск (далее - Отделение), являющееся структурным подразделением краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» (далее - Центр занятости, КГБУ «ПЦЗН») не наделенным правами юридического лица, филиала или представительства, с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В связи с отсутствием подходящей работы приказом от <Дата> №___ ответчик был признан безработным с назначением пособия по безработице. <Дата> между Отделением и ФИО1 был заключен договор на организацию содействия самозанятости безработных граждан №___ от <Дата> (далее - Договор). Приказом от <Дата> №___Ф203/1917 принято решение об оказании ответчику единовременной финансовой помощи в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. <Дата> Центр занятости перечислил ФИО1 единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. (платежное поручение №___). Таким образом, Отделение принятые на себя по Договору обязательства выполнило надлежащим образом. Приказом от <Дата> №___ ФИО1 снят с учета в качестве безработного с <Дата>, выплата пособия по безработице прекращена. Ответчик, в нарушение п. 2.2.5 Договора, принятые на себя обязательства по предоставлению отчета о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов не исполнил. Работниками Отделения предпринимались меры к уведомлению ФИО1 о необходимости соблюдения требований п. 2.2.5 Договора и о возврате единовременной финансовой помощи. Центр занятости полагает, что им приняты все необходимые меры для досудебного урегулирования спора, однако обязательства по возврату суммы единовременной финансовой помощи в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. ответчиком добровольно не выполнены, в связи с чем Центр занятости вынужден обратиться в суд за разрешением данного спора.

Просит суд взыскать с Ответчика в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» сумму единовременной финансовой помощи по договору от <Дата> №___ на организацию содействия самозанятости безработных граждан в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп.

Представитель истца Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнила, что с <Дата> Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский краевой центр занятости населения» переименован в Краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения»

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещался, конверты вернулись в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно материалов дела, ФИО1 <Дата> обратился в Отделение КБУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, считается занятым.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Пунктом 2 ст. 7.1-1 Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В период обращения ФИО1 в Отделение КБУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением действовало Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 384-па, которым утверждена государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2021 годы», в структуру которой входит подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению государственных учреждений службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе с предоставлением выплаты при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства» (далее - Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан).

Управление подпрограммой, согласно п. 5.5 раздела V «Механизм реализации государственной программы» Программы содействия занятости населения ПК, осуществляется ответственным исполнителем - департаментом труда и социального развития Приморского края совместно с соисполнителями.

Реализация подпрограммы осуществляется посредством предоставления из краевого бюджета государственным учреждениям службы занятости населения субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2015 № 412-па «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Реализация Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется в соответствии с приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 14.02.2013 № 106 «Об утверждении Административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

Предоставление единовременной финансовой помощи производится на основании заявления, поданного гражданином в срок до 5 декабря текущего финансового года в государственное учреждение службы занятости населения.

Единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, выплачивается в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп.

Для перечисления единовременной финансовой помощи гражданин вправе самостоятельно предоставить в государственное учреждение службы занятости населения свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение 10 рабочих дней со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП). В случае непредставления гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя государственное учреждение службы занятости населения запрашивает сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

Единовременная финансовая помощь перечисляется государственным учреждением службы занятости населения на расчетный счет гражданина, указанный в договоре на организацию содействия самозанятости, заключенном между гражданином и государственным учреждением службы занятости населения, в течение 10 рабочих дней со дня представления свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя либо получения сведений о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Получатели единовременной финансовой помощи ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в государственное учреждение службы занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства с приложением копий подтверждающих документов.

В соответствии п. 2.2 Административного регламента департамента труда социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», утвержденного приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 14.02.2013 № 106, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет центр занятости населения на территориях соответствующих муниципальных образований Приморского края.

<Дата> между Отделением и ФИО1 был заключен договор на организацию содействия самозанятости безработных граждан №___ от <Дата> (далее - Договор).

По условиям Договора ответчик взял на себя обязательство зарегистрировать предпринимательскую деятельность, представить свидетельство о государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и заявление на получение финансовой помощи в срок до 05 декабря текущего финансового года, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Центр занятости отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению №___ с приложением копий подтверждающих документов (пункты 2.2.2 - 2.2.5 Договора).

Согласно п. 2.2.6 Договора ФИО1 обязался вернуть единовременную финансовую помощь в случаях: нецелевого использования средств, если продолжительность самозанятости составила менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также несоблюдения требований п. 2.2.5 Договора о предоставлении отчета о расходовании единовременной финансовой помощи в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В свою очередь Отделение взяло на себя обязательство предоставить ФИО1 единовременную финансовую помощь, передать в Центр занятости пакет документов, необходимый для перечисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет (лицевой счет) безработного гражданина (пункты 2.1.3 - 2.1.6 Договора).

<Дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №___), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <Дата> № №___. Сведения о прекращении деятельности ФИО1 в ЕГРИП в материалах дела отсутствуют.

<Дата> ФИО1 обратился в Центр занятости с заявлениями о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере - 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. при государственной регистрации безработного гражданина в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (факт государственной регистрации документально подтвержден).

Согласно приказа отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Партизанск от <Дата> №___ принято решение об оказании ФИО1 единовременной финансовой помощи в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп.

Перечисление ФИО1 Центром занятости единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. подтверждается копией платежного поручения №___ от <Дата>. Соответственно Отделение принятые на себя по Договору обязательства выполнило надлежащим образом.

Приказом от <Дата> №___ ФИО1 снят с учета в качестве безработного с <Дата>, выплата пособия по безработице прекращена.

ФИО1, в нарушение п. 2.2.5 Договора, принятые на себя обязательства по предоставлению отчета о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов не исполнил, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела представлены копии письменного обращение к ФИО1 от <Дата> №___ о необходимости предоставления отчета по расходованию единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в срок до <Дата>, письменной претензии о возврате единовременной финансовой помощи (исх. №___ от <Дата>).

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник, исходя из ч. 1 ст. 393 ГК РФ, обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п. 2.2.5 настоящего Договора и отказа от добровольного возврата единовременной финансовой помощи, денежные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о взыскании единовременной финансовой помощи по договору по договору от <Дата> №___ на организацию содействия самозанятости безработных граждан подлежат удовлетворению, в соответствии с расчетом суммы исковых требований к ФИО1 от <Дата>.

Истец, в силу из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая указанные нормы права, а также подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 964 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <Дата> года рождения, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» сумму единовременной финансовой помощи по договору от <Дата> №___ на организацию содействия самозанятости безработных граждан в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп., с перечислением денежных средств на счет получателя: УФК по Приморскому краю (КГКУ «Приморский центр занятости населения», л/с 20206Щ28630), КПП: 253601001, ИНН: <***>, ОКТМО: 05701000001, Р/сч.: 40601810505071000001 в Дальневосточном ГУ Банка России г. Владивосток, БИК: 040507001, ОГРН: <***>, КБК: 00000000000000000180; назначение платежа: 00000000000000000180, возврат единовременной финансовой помощи (58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб. 00 коп. по договору № 31900013/1917 от 15.11.2019, ФИО1, г. Партизанск).

Взыскать с ФИО1, <Дата> года рождения, в доход бюджета Партизанского городского округа государственную пошлину в размере 1 964 рубля.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Дидур Д.В.