Апелляционное определение № 02А-0838/2025 02А-0838/2025~МА-0537/2025 33А-3263/2026 МА-0537/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 02А-0838/2025

судья: фио

адм. дело №33а-3263/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ....,

судей фио, фио,

при секретаре ....М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи .... административное дело №2а-838/2025 по административному исковому заявлению Псковской таможни к ...... Алексею Николаевичу о взыскании таможенных платежей и пени

по апелляционной жалобе административного истца Псковской таможни на решение Заюзинского районного суда адрес от 23 июня 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Псковская таможня обратилась с административным исковым заявлением к ...... А.Н. о взыскании таможенных платежей, пени. В обоснование административных исковых требований указала, что таможенным органом достоверно установлено, что 20 августа 2013 года ... ФИО1 (...) на основании документа учета временного ввоза №10225010/200813/В0287095 временно ввез на таможенную адрес через таможенный адрес Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования марка автомобиля, VIN: VIN-код, peг.№ ..., 2005 года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации установлен до 20 ноября 2013 года. По мотивированному обращению физического лица от 19 ноября 2013 года срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования был продлен на основании ч. 2 ст. 358 ТК ТС. Согласно электронной базе адрес оформлено продление срока временного ввоза на т/п Вашутинский (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ) до 19 августа 2014 года. К обратному вывозу транспортное средство марка автомобиля, VIN - VIN-код, рег.№ HGS662, 2005 года выпуска заявлено не было, информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено. Таможенным адрес Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10209150/250924/ТСЛП/1622 по факту невывоза транспортного средства марка автомобиля, VIN - VIN-код, рег. № ...,2005 года выпуска. 26 сентября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №10209000/260924/Ф-02108/02. В адрес административного ответчика письмами Псковской таможни от 07 ноября 2024 года №14-21/53884, от 1 октября 2024 года №14-21/46922 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму сумма (в том числе: таможенные платежи - сумма, пени - сумма) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений. В добровольном порядке уведомление не оплачено. Административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, мировым судьей судебного участка №17 адрес вынесен судебный приказ №02а-0021/17/2025 от 11 февраля 2025 года, определением мирового судьи от 13 февраля 2025 года судебный приказ отменен в связи подачей возражений должником.

Административный истец просил взыскать в ... А.Н. таможенные платежи и пени на общую сумму сумма

Решением Зюзинского районного суда адрес от 23 июня 2025 года отказано в удовлетворении требований Псковской таможни.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене судебного акта, указывая на то, что решение является незаконным и необоснованным, судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не, предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенном кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование Союза осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Союза порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством адрес и Правительством адрес от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно ч. 2 ст. 358 адрес кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ч. 6 ст. 358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии либо действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной адрес может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии либо действия непреодолимой силы.

Перечень обстоятельств, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввезенных товаров для личного пользования, исчерпывающим образом закреплен в пункте 6 статьи 358 ТК ТС.

Статьями 13, 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта в установленных законодательством случаях, в том числе, с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, а также при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Судом установлено, что 20 августа 2013 года ... ФИО1 (...) на основании документа учета временного ввоза №10225010/200813/В0287095 временно ввез на таможенную адрес через таможенный адрес Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования марка автомобиля, VIN - VIN-код, peг.№..., 2005 года выпуска.

Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации установлен до 20 ноября 2013 года.

По мотивированному обращению физического лица от 19 ноября 2013 года срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования был продлен на основании ч. 2 ст. 358 ТК ТС.

Согласно электронной базе адрес оформлено продление срока временного ввоза на т/п Вашугинский (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ) до 19 августа 2014 года. К обратному вывозу транспортное средство марка автомобиля, VIN - VIN-код, рег.№ HGS662, 2005 года выпуска заявлено не было, информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует.

25 сентября 2024 года Таможенным адрес Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10209150/250924/ТСЛП/1622 по факту невывоза транспортного средства марка автомобиля, VIN - VIN-код, рег. № ...,2005 года выпуска.

26 сентября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №10209000/260924/Ф-02108/02.

В адрес административного ответчика направлено уведомление от 26 сентября 2024 года № 10209000/У2024/0002780 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму сумма (таможенные платежи - сумма и пени - сумма) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений.

В добровольном порядке административным ответчиком уведомление не оплачено, в связи с чем административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

11 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №17 адрес вынесен судебный приказ №02а-0021/17/2025, который определением мирового судьи от 13 февраля 2025 года отменен в связи подачей возражений должником.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из того, что у декларанта ...а А.Н. прекращена обязанность по уплате таможенных пошлин, поскольку согласно справке, выданной фио ТНРЭР №5 ГУ МВД РФ по адрес от 15 августа 2014 года, автомобиль марка автомобиля, VIN - VIN-код, peг.№ ..., 2005 года выпуска, утилизирован.

Административным ответчиком представлен акт проверки технического состояния автотранспортного средства, проведенного ООО «...» №268585 от 15 августа 2023 года, согласно которому автомобиль марка автомобиля, VIN - VIN-код, peг.№ ..., 2005 года выпуска, находится в непригодном состоянии (утиль), ремонт и восстановление автомобиля экономически нецелесообразны, а также заявление от 27 августа 2014 года с приложением документов на имя начальника Вашутинского таможенного поста об отмене обратного вывоза автомобиля марка автомобиля, VIN - VIN-код, peг.№ ..., 2005 года выпуска в связи с его утилизацией.

Судебная коллегия, оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, не соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Так, из представленного в материалах дела акта проверки технического состояния автотранспортного средства №268585 от 15 августа 2013 года следует, что после проверки автомобиля марка автомобиля, peг.№ ..., установлено, что транспортное средство находится в непригодном состоянии, ремонт и восстановление автомобиля экономически нецелесообразны. Также административным ответчиком представлено заявление ...а А.Н. на имя начальника Вашутинского таможенного поста с просьбой отменить обратный вывоз принадлежащего ему автомобиля и справка, согласно которой в фио ТНРЭР №5 ГУ МВД РФ по адрес 15 августа 2014 года было снято с учета для утилизации транспортное средство марка автомобиля, VIN – VIN-код, peг.№ ....

Вместе с тем, указанные документы не подтверждают, что ... А.Н. в установленном законом порядке обратился в таможенный орган с представлением документов, подтверждающих факт уничтожения товара находящегося под таможенным контролем. На заявлении административного ответчика отсутствует отметка о принятии таможенным органом заявления, а также не представлены надлежащие документы, подтверждающие направление в адрес последнего соответствующего пакета документов.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с данной статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 названного Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения) (пункт 5 статьи 264 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС определено, что в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной адрес по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной адрес наступает срок уплаты таможенных налогов, пошлин.

Поскольку обратный вывоз временного ввезенного транспортного средства административным ответчиком по истечении установленного срока временного ввоза не осуществлен, у ...а А.Н. возникла обязанность по уплате таможенных платежей и пени.

При этом в отношении спорного транспортного средства, временно ввезенного на таможенную адрес, ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, не наступило, данное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы до настоящего времени.

Соответственно, рассматриваемые правоотношения подлежат регулированию в соответствии с ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ).

Пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 данного Закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 3 статьи 74 Закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Принятие решений по результатам таможенного контроля, фиксирующих факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, является предусмотренным пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ обстоятельством, при котором в каждом конкретном случае обязанность лиц уплачивать таможенные платежи в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Факт неуплаты ...ом А.Н. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля, результаты которого зафиксированы решением от 25 сентября 2024 года, уведомление о взыскании таможенных пошлин, пени было сформировано 26 сентября 2024 года и направлено в адреса ответчика письмами от 01.10.2024 №14-21/46922, 07.11.2024 №14-21/53884.

Исходя из положений пункта 1 части 8 статьи 71, а также части 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ, уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей и пени следует считать направленным ответчику в срок, установленный законом (трехлетний срок со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля).

Вместе с тем, ссылки на утилизацию спорного автомобиля не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверных доказательств подтверждающих данный факт, а также надлежащее уведомление об этом административного истца в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, не может быть признано законным и обоснованным; оно в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, взыскании с ...а А.Н. в пользу Псковской таможни таможенных платежей в размере сумма, а также пени на общую сумму сумма, поскольку обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчёт взыскиваемых сумм проверен и оснований полагать его неправильным не имеется, он основан на положениях действующего законодательства.

Кроме того, на основании положений ст. 114 КАС РФ, с ... А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в доход бюджета адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 23 июня 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с ... Алексея Николаевича в пользу Псковской таможни таможенные платежи и пени на общую сумму сумма, в том числе: таможенные платежи сумма, пени на общую сумму сумма

Взыскать с ... Алексея Николаевича государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: