Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-173/2024

61RS0048-01-2024-000088-65

№2а-173/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024г. п. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, обосновав его следующим.

ФИО1 в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами налогообложения (сведения об имуществе налогоплательщика прилагаются), которые в свою очередь поименованы в налоговых уведомлениях.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены налоговым законодательством.

Согласно п. 3 ст. 52 НК РФ в налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким налогам, подлежащим уплате. В соответствие с п.4 ст. 52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма.

Согласно п.1 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им. порядка. В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с п.2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носители по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Положения настоящего пункта не распространяются на индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в части передачи в налоговые органы документов (информации), сведений, связанных с осуществлением ими указанной деятельности.

Налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующее требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ:

Требование от 30.01.2019 г. №15229 об уплате:

- налог на имущество физических лиц:

налог 1046,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 г. за 2017 г., пени 15,29 руб.

земельный налог с физических лиц:

налог 25,00 руб. по сроку у платы 03.12.2018 г. за 2017 г., пени 0,26 руб.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в мировой судебный участок № 2 Орловского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1.

09.10.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

ИФНС просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в сумме 1072,55 рублей по следующим основаниям:

- налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

- лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 1072,55 руб.

Взыскать с ФИО1, задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1072,55 рублей, в том числе:

налог на имущество физических лиц в сумме 1046,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 г. за 2017 г., пени в сумме 15,29 руб.;

земельный налог в сумме 25,00 руб., по сроку уплаты 03.12.2018 г. за 2017 г., пени в сумме 0,26 руб.

Поскольку сумма иска не превышает 20000 рублей, в соответствии с положениями ст.ст.291-292 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Возражения административного ответчика относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу в суд не поступили.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, не выявлено.

Исследовав доказательства, представленные по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 23, 45 НК РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с. ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

ИФНС является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 г. № 381 -О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из искового заявления следует, что ИФНС №4 просит взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам в сумме 1072,55 рублей. Определением от 09.10.2023г. мировым судьей судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области МИФНС №4 отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по уплате обязательных платежей в связи с пропуском срока для обращения в суд о взыскании налогов.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, МИФНС заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, со ссылкой на то, что налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены суммы обязательных платежей, а также отказ в восстановлении срока для обращения в суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации обязательных платежей.

Вместе с тем, суд не может признать указанные причины уважительными. Фактически причина пропуска административным истцом срока обращения в суд не указана.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению. В связи с чем, пропущенный ИФНС срок восстановлению не подлежит, ИФНС России №4 по Ростовской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 290-193 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья