Решение № 2А-1805/2021 2А-1805/2021~М-1632/2021 М-1632/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1805/2021

11RS0002-01-2021-002462-75

Дело № 2а-1805/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

29 июля 2021 года административное дело по административному иску прокурора г.Воркуты, поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://udostoverenye.shop/vorkuta/svarschik-termitnoy-svarki, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи и направлении соответствующего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы вышеназванного Интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Воркуты проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации №149-ФЗ). В ходе проверки была выявлена Интернет-страница со следующим адресом в сети Интернет: http://udostoverenye.shop/vorkuta/svarschik-termitnoy-svarki, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. Доступ к данной Интернет-странице не ограничен, записи об этой странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети Интернет, не представляется возможным.

Административный истец – прокурор г.Воркуты надлежащим образом извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Республике Коми, надлежащим образом извещенный о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве представитель заинтересованного лица требования прокурора поддержал.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законом запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Так, согласно п.6 ст.10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статьёй 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 №43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 УК РФ» под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в статье 324 УК РФ и официальными документами в части 1 статьи 325 УК РФ понимаются такие документы, в том числе электронные документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами (образовательными, медицинскими и иными организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, экзаменационными, врачебными и иными комиссиями, нотариусами и пр.) и удостоверяют юридически значимые факты. При этом к предмету преступления, предусмотренного статьей 324 УК РФ, следует относить только официальные документы, способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей (например, листок нетрудоспособности является основанием для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами предоставляет лицу право сдачи экзамена и получения водительского удостоверения).

При таких обстоятельствах размещение информации о продаже удостоверения допуска к работе сварщиком, электросварщиком, сварщиком термитной сварки запрещено.

Добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами установлено, что спорная Интернет-страница размещена в сети «Интернет» в открытом доступе, то есть информация с этой страницы является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ неопределенного круга лиц к упомянутым сайтам технически эффективным способом. Вместе с тем, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим материалы о продаже удостоверений допуска к работе.

Из ст. 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещенной информации в отношении неопределенного круга лиц осуществляется путем предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

Суд полагает, что в рамках настоящего административного иска о признании запрещенной на территории РФ порнографической информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения по данному сетевому адресу в сети «Интернет» запрещенной для детей информации и, как следствие, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является судебное решение.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Воркуты о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице http://udostoverenye.shop/vorkuta/svarschik-termitnoy-svarki, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения интернет-страницы http://udostoverenye.shop/vorkuta/svarschik-termitnoy-svarki в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 30.07.2021.

Судья У.Н. Боричева