Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело №2а-128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

с участием заместителя прокурора Пристенского района Курской области

Иванова А.Г.,

представителя административного истца – старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОМВД России по Пристенскому району,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Пристенскому району ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - начальник ОМВД России по Пристенскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты>.

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена на ограничение свободы сроком на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по Кировской области, убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничение свободы было заменено на лишение свободы на срок <данные изъяты>. В период отбывания наказания в местах лишения свободы решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до конца срока погашения судимости и установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Пристенского района Курской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего надзор; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, если это не связано с его работой в ночное время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по Тамбовской области, убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

После освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных ему административных ограничений, в том числе за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, а также ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Вместе с тем характеризуется отрицательно, состоит на учете у врача-нарколога, злоупотребляет спиртными напитками, попрошайничает.

В связи с чем административный истец просит суд о дополнении ранее установленных обязанностей поднадзорному в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

В судебном заседании представитель административного истца старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району ФИО1, наделенный надлежащими полномочиями согласно выданной на его имя доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Заместителя прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена на ограничение свободы сроком на 1 год 6 месяцев 5 дней.

В дальнейшем постановлением Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничение свободы было заменено на лишение свободы на срок 3 месяца 26 дней с отбывание наказания в исправительной колонии особого режима.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Пристенского района Курской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, если это не связано с его работой в ночные часы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по Тамбовской области, убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Пристенскому району с заведением дела административного надзора как поднадзорное лицо, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

За время установленного административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения, которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, в том числе за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, а именно: постановлениями мирового судьи судебного участка Пристенского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ гола и дважды от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которые назначены наказания в виде административного ареста на срок десять суток: за неявку на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, а также в виде обязательных работ на срок 40 часов за неявку на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 в течение года неоднократно (четырежды) постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок от 7 до 8 суток, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дважды ДД.ММ.ГГГГ.

Все постановления суда ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

В настоящее время по месту жительства ФИО2 характеризуется формально, проживает без регистрации, состоит на учете у врача-нарколога, как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Пристенскому району ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постоянно нарушает установленные ему административные ограничения, в то же время скандалов в быту не допускал, нигде не работает, существует за счет случайных заработков, попрошайничает, проявляет равнодушие по отношению к своему образу жизни.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу положений п. 13. Пленума при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Указанные постановления вступили в законную силу, срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения не истек.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжких, которые совершены в условиях рецидива, характеризующих данных, склонности к алкоголизму, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других нарушений, а также оказания на него профилактического воздействия, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО3 и установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального Закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” (в ред. от 28.05.2017), ст. ст. 272 -273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Пристенскому району ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.Н. Воробьева