Решение № 2-217/2019 2-217/2019(2-2385/2018;)~М-2346/2018 2-2385/2018 М-2346/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № 2-217/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре - Свеженец Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Евпатории Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Садоводческий потребительский кооператив «Геолог», о признании садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Садоводческий потребительский кооператив «Геолог», о признании садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью 161,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок №. Указанный садовый дом расположен на земельном участке площадью 410 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок №, принадлежащий ему на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯМ № от ДД.ММ.ГГГГ Ссылается на то, что в садовом доме он проживает с 2015 года, но формально зарегистрирован у своих родителей по адресу: <адрес>. Собственниками данной квартиры являются ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО1. В связи с тем, что совладельцами данной квартиры являются ФИО4, ФИО5, ФИО5, без их согласия он не имеет возможности зарегистрировать членов своей семьи по адресу своей регистрации. Указывает, что садовый дом по факту является фундаментальным жилым строением, что подтверждается данными технического паспорта, оборудован центральными сетями электроснабжения и водоснабжения. Согласно техническому обследованию и заключению ООО «Каламит Эксперт» пригоден для постоянного круглогодичного проживания, он соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и не создаёт препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью, постоянное пребывание в доме не создает угрозу жизни и здоровью людей. Указывает, что признание садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания необходимо ему для возможности зарегистрироваться в данном доме, поскольку он является единственным местом жительства его и членов его семьи. При обращении в ФМС ему был дан отказ в регистрации по данному адресу в связи с тем, что отсутствуют соответствующие нормативные правовые акты в сфере регистрационного учета граждан в жилых строениях, принадлежащих им на праве собственности, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В досудебном порядке он обращался в устном порядке в администрацию <адрес> о признании жилого строения - садового дома в СПК «Геолог», Аллея 1, участок 5 пригодным для постоянного проживания, но ему было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании принадлежащего ему на праве собственности садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. Просит признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок 5, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации в нем его и членов его семьи.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 155)

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 пояснила, что является женой истца, хотя и зарегистрирована в <адрес>, где проживают ее родители, но фактически проживает с мужем и двумя детьми в СПК «Геолог» с 2009 <адрес> регистрации в <адрес> создает препятствия и в школе, где обучается старший сын, и в детском саду, который посещает младший сын, при обращении за медицинской помощью, везде требуют документы о регистрации, а у них с мужем регистрация есть, но не в <адрес>, хотя фактически они с детьми проживают в <адрес>.

Свидетель ФИО9 указал, что ФИО2 является его соседом по садовому участку, знает истца и его жену с 2009 года, пояснил, что ФИО2 с 2009 года строил дом на участке и жили с женой и сыном, потом родился второй сын у него уже за время проживания в СПК «Геолог». Ему достоверно известно, что ФИО2 проживает постоянно, так как в одно время они выезжают на работу.

Свидетель ФИО10 пояснила, что проживает с СТ «Геолог» с 2006 года, ФИО2 с семьей проживает с 2009 года постоянно, они соседи через улицу. Сначала был садовый домик, потом ФИО2 начал строительство жилого дома на участке, в 2015 году строительство дома им было окончено, в настоящее время это двухэтажный жилой дом. С ФИО2 проживает жена и двое детей, старший сын ФИО2 учится в 12 школе, а младший ходит в детский сад, расположенный на <адрес>.

Выслушав доводы истца, его представителя, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования о признании садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем истца и членов ее семьи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Положениями ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент подачи иска истцом) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан абз. 2 ст. 1 закона не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО11», признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, устранено ограничение в праве на регистрацию в доме, возведенном на садовом земельном участке независимо от назначения земельных участков лишь при условии пригодности дома к проживанию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом общей площадью 161,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СВТ «Геолог», Аллея 1, участок №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 123-124).

Согласно кадастровому паспорту №, выданному Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010168:285, площадью 410 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯМ № (л.д. 91-92).

Из государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯМ №, выданного Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 согласно решению 30 сессии 6 созыва Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № передан в собственность земельный участок площадью 0,0410 га., расположенный по адресу: <адрес>, СВТ «Геолог», Аллея 1, участок №, для ведения садоводства (л.д. 93), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

В судебном заседании истец подтвердил, что он зарегистрирован у родителей, поскольку в садовом доме зарегистрироваться не мог, но с родителями фактически не проживает, совместный бюджет не ведет, а постоянно проживает со своей женой и детьми в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок №, начиная с 2009 года.

Из справки, выданной СПК «Геолог» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, принят в члены кооператива на основании решения общего собрания, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. СПК «Геолог» является правопреемником СВТ «Геолог» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 30 ЖК Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО11», место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 постоянно проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок №.

Несмотря на то, что у истца и его жены имеется регистрация по месту жительства их родителей, истцом доказано, что местом его постоянного проживания и местом постоянного проживания его жены и детей является дом, расположенный в СПК «Геолог», Аллея 1, участок №.

С учетом того, что иск был подан до вступления в законную силу Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным рассмотреть требования истца.

При этом, также учитывает, что с момента вступления в законную силу вышеуказанного закона упрощена процедура признания садового дома жилым домом и для этого не требуется отсутствие у собственника садового дома и членов его семьи регистрации либо иного жилого помещения Для признания садового дома жилым домом достаточно заявления собственника садового дома и заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Согласно представленного суду заключения эксперта ООО «Каламит-Эксперт» № КЭ-313-Е от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом лит «А» общей площадью 161,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Геолог», Аллея 1, участок №, принадлежащий на праве частной собственности ФИО2, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Садовый дом общей площадью 161,5 кв.м, находящийся в собственности ФИО2 соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и не создаёт препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью. Постоянное пребывание в доме не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 96-132).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО2 в части признания садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем истца и членов его семьи.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Геолог» (до правопреемства СВТ «Геолог»), Аллея 1, участок №, кадастровый №, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем ФИО1 и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья: Т.И. Маркина