Постановление № 5-776/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-776/2020

Дело № 5-776/2020

УИД42RS0008-01-2020-003037-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «03» ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты>,), привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.10.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1033 от 28.10.2020, составленному по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, при проведении административного расследования с 21.10.2020 по 28.10.2020 не выполнены противоэпидемические мероприятия в академии успеха «Атмосфера», расположенного по адресам: 650071, Кемеровская область - Кузбасс, <...> к 1, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, 08.09.2020 № 31), СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-1 именно:

1 На момент осмотра 22.10.2020 (по адресам: Осенний бульвар 2 А; пр. Михайлова ЗБ к 1) не обеспечен контроль температуры тела работника при входе в организацию и по окончанию рабочего дня, с применением прибора для измерения температуры тела бесконтактным способом (не всем сотрудникам проводится термометрия; отсутствует бесконтактный термометр), нарушение п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, в ред. от 09.06.2020 № 21 08.09.2020 № 31).

2. На входе (по адресам: Осенний бульвар 2 А; пр. Михайлова ЗБ к 1) не осуществляется проведение термометрии всех лиц, входящих в комнаты для досуга - детей, их родителей (законных представителей), нарушение п. 3.8. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Что также подтверждено экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 27.10.2020 № 2669/005-0гДиП.

3. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (по адресам: Осенний бульвар 2 А; пр. Михайлова ЗБ к 1), нарушение п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой" коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, в ред. от 09.06.2020 № 21). Что также подтверждено экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 27.10.2020 № 2669/005-ОГДнП.

4. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (отсутствуют мерная емкость для приготовления рабочих растворов, уборочный инвентарь не литражирован, на уборочном инвентаре отсутствует маркировка с указанием помещений и видов уборочных работ, уборочный инвентарь для уборки санитарного узла отсутствует, для обеззараживания ветоши отсутствуют емкости для замачивания в дезинфицирующих средствах), нарушение п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях но предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, в ред. от 09.06.2020 № 21 08.09.2020 № 31), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

5. На момент осмотра 22.10.2020 в академии успеха «Атмосфера» отсутствует документация на дезинфицирующее средство «Диабакт», кожные антисептики «Альтсепт», «Skinman soft» (инструкция, декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации), нарушение п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.20 20 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 №20, в ред. от 09.06.2020 № 21).

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 №21, 08.09.2020 № 31), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N52- Ф3«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Деятельность ИП ФИО3 осуществляемая при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово Лифо И.Ю., при рассмотрении дела пояснила, что ИП ФИО3 устранила все выявленные нарушения.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФнарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,совершенные в период режимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный сроквыданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.1 ст.29Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборовдля измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстранённого работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Согласно п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией).

Согласно п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно 3.8 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требовании к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», организатор игровой комнаты обеспечивает: ограничение пределов игровой комнаты (в случае ее устройства в виде специально выделенного места); проведение термометрии лиц, входящих в игровую комнату (при этом лица с температурой тела 37,1 °C и выше, а также с признаками инфекционных заболеваний (респираторными) в игровую комнату не допускаются); проведение ежедневной уборки игровой комнаты с применением моющих и дезинфицирующих средств с обработкой всех поверхностей, оборудования и игрушек, а также обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов от 22.10.2020 №484, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 11-12);

-заключением эксперта №2669/005-ОГДиП от 27.10.2020 (л.д. 14-18), подготовленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО4, организация и проведение дезинфекционного режима ИП ФИО3 в академии успеха «Атмосфера» по фактическим адресам: <...> на момент проведения обследования 22.10.2020 не соответствует требованиям:

1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19): п.4.4 (не соблюдаются противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не созданы условия для проведения дезинфекции во всех помещениях –для обеззараживания ветоши отсутствуют емкости для замачивания в дезинфицирующих средствах; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе в организацию с применением прибора для измерении температуры тела бесконтактным способом по адресу: пр.Михайлова,3Б к.1;

п.6.1 (с целью профилактики и борьбы с COVID-19 условия для проведения дезинфекционных мероприятий не созданы: на уборочном инвентаре отсутствует маркировка с указанием помещений и видов уборочных работ, уборочный инвентарь для уборки санитарного узла отсутствует).

СП 3.21/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): п.2.5 –раствор дезинфицирующего средства «ЛюирХлор» для обеззараживания санитарно-технологического оборудования, уборочного инвентаря и ветоши применяется не в соответствии с инструкцией по применению при вирусных инфекциях; п.3.8 –по адресу: Осенний бульвар, 2 «А» (на входе не осуществляется проведение термометрии всех лиц, входящих в комнаты для досуга – детей, их родителей (законных представителей), отсутствует контроль термометрии всех сотрудников, журнал термометрии ведется не в полном объеме); по адресу: пр.Михайлова, 3 Б к.1 (на входе не осуществляется проведение термометрии лиц, входящих в комнаты для досуга –детей, их родителей (законных представителей), отсутствует контроль термометрии сотрудников, журнал термометрии отсутствует).

Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой короновирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», не выполнено в части: - п.1.6-не обеспечен контроль температуры тела работников при входе с применением прибора для измерения температуры тела бесконтактным способом по адресу: пр. Михайлова, 3 Б к.1; п.1.11 –не обеспечен учет выдачи медицинских масок, не ведется журнал учета выдачи масок.

Эксперту ФИО4, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

- протоколом о временном запрете деятельности от 28.10.2020, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности ИП ФИО3 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19). Время фактического приостановления деятельности с 22 часов 00 минут 28.10.2020 (л.д. 28-29);

- протоколом по делу об административном правонарушении №1033 от 28.10.2020 (л.д. 26-27).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии ИП ФИО3, привлекаемой к административной ответственности, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 26,28,29).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО3 при осуществлении деятельности в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО3 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначая ИП ФИО3 наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ееимущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение всех нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Доказательства того, что все нарушения устранены при рассмотрении дела ИП ФИО3 представлены.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности академии успеха «Атмосфера» по адресам: <...> сроком на 6 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности академии успеха «Атмосфера» по адресам: <...> с 22 часов 00 минут 28 октября 2020 по 03 ноября 2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: