Решение № 2-1601/2017 2-1601/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1601/2017

дело № 2-1601/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2017 года город Чистополь РТ

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – исполнительного комитета муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре О.В. Козиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям в черте <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, общей площадью не менее 32,1 кв.м. В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания. Кроме того, истец состоит на учете как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилых помещений, а также как малоимущий гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени истцу жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставлено.

Истец исковые требования поддержал, пояснив, что служил в вооруженных силах, откуда в 1988 году был уволен в запас, при этом не имел постоянного места жительства. В связи с тяжелым заболевание супруги на сертификат, предоставленный на покупку жилья, был приобретен жилой дом.

Представитель истца исковые требования поддержала, указав, что истец является собственником жилого <адрес>. Данный дом был признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что истцу было отказано в предоставлении жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане признанные малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, однако согласно представленным документам размер пенсии истца составляет 14798,54 руб., что превышает размер, позволяющий признать истца малоимущим.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, и, исследовав в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании пункта 2 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за №.0-10.2001-1719.4, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Республики Татарстан признан непригодным для проживания.

Между тем, ФИО1 состоит на учете в качестве граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, кроме того, истец поставлен на учет в качестве малоимущего гражданина. Однако, постановлением 206 Чистопольского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка очередности на улучшение жилищных условий по причине отсутствия оснований.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые был поставлен на учет в 2016 году в связи с заключением межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания, при рассмотрении спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт признания жилого помещения истца непригодным для проживания, принятие решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий – признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Между тем, истец снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия оснований. Более того, из представленных в ходе судебного разбирательства справок, следует, что ежемесячная пенсия истца составляет 11267,88 руб., а также ему выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 2022,94 руб., в связи с чем, общий размер ежемесячной пенсии истца составляет 13290,82 руб., что противоречит постановлению исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающему «Пороговые значения для принятия решения о признании граждан малоимущими на 2017 год» размер среднемесячного совокупного дохода для одиноко проживающего гражданина составляет в размере 12 591,45 руб.

Данный факт также подтвержден и показаниями свидетеля – начальника отдела жилищной политики Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, который пояснил, что проверять ежегодно списки граждан, признанных малоимущими, не представляется возможным. Не разобравшись в данном вопросе, он разъяснил истцу, что он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако в данном случае оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения не имеется. Кроме того, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в программу переселения граждан включены многоквартирные дома, а дом ФИО1 является индивидуальным жилым домом, бремя содержания лежит на собственнике жилого помещения.

При этом, суд также принимает во внимание, что в соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на истце, как на собственнике жилого дома, лежит обязанность по содержанию жилья в надлежащем состоянии.

Как следует из материалов дела, истец, проживая в спорном доме с 2001 года, каких-либо действенных мер по сохранению жилого помещения в надлежащем состоянии не принимал, доказательства проведения текущего ремонта спорного жилого помещения суду не представлены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании за ним права на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью помещения для проживания и возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Таким образом, поскольку признание жилого <адрес> Республики Татарстан, собственником которого является истец, не является основанием для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> или <адрес> Республики Татарстан, общей площадью не менее 32,1 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья