Решение № 2-7638/2018 2-7638/2018~М-6457/2018 М-6457/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-7638/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе судьи Карматковой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что она является инвали<адрес> группы. Для лечения основного заболевания ей было выдано направление в медицинское учреждение <адрес>, талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения. По состоянию здоровья истец нуждалась в транспортировке в положении лежа. Ответчик отказал ей в выдаче талонов на транспортировку лежа, ссылаясь на отсутствие авиабилетов билетов. Поскольку лечение истца заканчивалось ДД.ММ.ГГГГ, она была вынуждена приобрести авиабилеты за счет собственных средств, израсходовав на их приобретение сумму в размере 63 500 руб. По возращению в г. Петропавловск-Камчатский она обратилась в отделение Фонда для возмещения понесенных расходов, однако ей было отказано. Полагая отказ незаконным, нарушающим ее права, просила суд взыскать с отделения Фонда в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно по маршруту <адрес>-г. Петропавловск-Камчатский в размере 63 500 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 232.3 ГПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, на основании представленных в течение установленных сроков доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случаи болезни, инвалидности.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 данного Федерального закона в состав набора социальных услуг включено предоставление гражданам бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в том числе и для сопровождающих лиц.

Порядок представления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

В целях реализации п. 5 ст. 6.3 Закона о социальной помощи утвержден «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее по тексту - Порядок предоставления набора социальных услуг).

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется, в том числе авиационным транспортом.

Абзацем третьим пункта 4.2 Порядка предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно п. 4 которых финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки, в том числе на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно.

В абзаце пятом пп. "б" п. 11 названного Порядка предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является инвали<адрес> группы (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Министерством здравоохранение Камчатского края выдано направление ФГБУ «НИИ трематологии и ортопедии» <адрес>, с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ, а также талон № на получение специальных талонов (именных направлений_ на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение ФГБУ «НИИ трематологии и ортопедии» <адрес> (л.д. 17, 18).

В этот же день истец обратилась к ответчику с заявлением для оформления проездных документов, приложив вышеназванное направление и талон (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выдал истцу накладную № на талоны и именные направления на право безденежного проезда к месту лечения по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> и обратно.

Согласно выпускному эпикризу период госпитализации истца в ФГБУ «ННИИТО им. ФИО3» Минздрава России составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Из материалов дела следует, что истец после лечения нуждалась в транспортировке в положении лежа (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в авиакомпанию перевозчика ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» в г. Петропавловске-Камчатском с просьбой разрешить оформление авиабилетов для транспортировки носилочного больного ФИО1 на ближайший к дате выписке рейс.

Из сообщения авиакомпании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется возможности подтвердить перевозку носилочного больного ФИО1 по маршруту: Новосибирск – Петропавловск-Камчатский на даты вылета 16-ДД.ММ.ГГГГ. Ближайшая дата перевозки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Из представленных истцом маршрутных квитанций электронных авиабилетов и подлинников посадочных талонов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств был приобретен авиабилет по маршруту: Новосибирск – Петропавловск-Камчатский на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ бизнес классом обслуживания, стоимостью 63 500 (л.д. 25,26, 27).

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенные самостоятельно авиабилеты, истец получила отказ (л.д. 23, 24).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления оплаты проезда к месту лечения и обратно, следует, что они закрепляют механизм реализации права на такой проезд, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления проездных документов, а также порядок реализации гражданами права на получение таких проездных документов.

Вместе с тем, истец, в нарушение Порядка предоставления набора социальных услуг, самостоятельно приобрела авиабилет обратно до г. Петропавловска-Камчатского после лечения в <адрес>, при том, что была обеспечена проездными документами. В данном случае необходимость приобретения истцом билетов за свой счет могла возникнуть только лишь при не обеспечении ответчиком ФИО1 бесплатными проездными документами.

Более того, истцом приобретен проездной авиабилет класса обслуживания бизнес, тогда как получатель государственной услуги вправе воспользоваться авиационным транспортом только экономического класса обслуживания.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 63 500 руб., у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 232.4 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 63 500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматков