Решение № 2-658/2020 2-658/2020~М-750/2020 М-750/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-658/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 26 ноября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы – адвоката Ашимова Марата Рафиковича, действующего на основании ордера №141 от 26.11.2020 и удостоверения №502 от 13.10.2011,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 10.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением ответчика №422776/18 от 14.12.2018 ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в периоды с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 01.07.1986 по 05.05.1989, с 18.12.1991 по 03.03.1993 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением пенсионного органа она не согласна. Указывает, что родилась <дата> года в с.Алтары Ромодановского района, где окончила Алтарскую среднюю школу, после заключения брака <дата> года и по настоящее время проживает в с.Кривозерье, где родились дети.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 05.05.1989 в с. Алтары Ромодановского района МАССР, в период с 18.12.1991 по 03.03.1993 в с.Кривозерье Лямбирского района МАССР; признать незаконным и отменить решение ответчика №422776/18 от 14.12.2018 об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 08 декабря 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель – адвокат Ашимов М.Р. заявленные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, просят суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 относительно иска возразила, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 03 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №422776/18 от 14.12.2018 в удовлетворении указанного заявления отказано по причине невозможности установления факта проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 05.05.1989, с 18.12.1991 по 03.03.1993 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовой книге с. Алтары имеется отметка о ее прописке 06.05.1989, дата выписки – 17.12.1991, в домовой книге с.Кривозерье имеется отметка о ее прописке 04.03.1993, дата выписки отсутствует.

Данное решение ответчика послужило основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №2441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указаны населенные пункты – село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР, село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР, как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.Установлено, согласно паспорту и свидетельству о рождении ФИО3 (до брака – ФИО4) ФИО5 родилась <дата> года в с. Алтары Ромодановского района Мордовской АССР.

Согласно сведениям из похозяйственной книги №1, начатой 01 января 1986 года, оконченной 31 декабря 1990 года, в числе членов семьи значится М.Г.А., <дата> года рождения.

В домовой книге №6 с.Алтары Ромодановского района за период с 22.09.1988 по 26.09.1992 г.г. значится М. (ФИО3) Г.А., <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в с.Алтары – 06.05.1989 года, дата выписки - 17.12.1991 года.

Согласно справке, выданной директором МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11.01.2019 года, ФИО3 М.) Г.А., <дата> года рождения, действительно в 1979 учебном году поступила в 1 класс и в 1989 году окончила Алтарскую среднюю школу, что подтверждается также аттестатом о среднем образовании, выданным 22.06.1989 года.

Как усматривается из копий документов медицинской карты, истица ФИО3 (М. Г.А. с даты рождения наблюдалась по месту своего жительства – с.Алтары Ромодановского района.

Согласно справке №393 от 26.07.2018 года, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> года рождения, действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Алтары, с 26.04.1986 года по 17.12.1991 года.

<дата> года Кривозерьевской сельской администрацией Лямбирского района Республики Мордовия зарегистрирован брак между М. Г.А. и С.К.С.., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <номер> (повторное) от 05.02.2016. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО3».

02 октября 1991 года у истицы родилась дочь С.И.К.., местом ее рождения указано село Кривозерье Лямбирского района, что подтверждается свидетельством о ее рождении <номер>

Дочь истицы С.И.К. с даты своего рождения (1991 года) наблюдалась по месту жительства в с.Кривозерье Лямбирского района, что подтверждается копией медицинской карты.

Согласно сведениям из домовой книги для прописки граждан в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия за период с 25.10.1989 года по 2.11.1993 года, данные истицы указаны под порядковым номером 318, указана как постоянный житель, дата прописки – 04.03.1993.

Согласно данным похозяйственных книг №6 Кривозерьевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995 г.г. и №4 и №1 Кривозерьевской сельской администрации за 1997-2001 г.г., совместно с членами своей семьи значится ФИО1, <дата> года рождения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Я.А.А.. показала, что родилась и проживает в с.Алтары, знакома с истицей с детства, вместе ходили в Алтарскую среднюю школу, после замужества в 1991 году истица стала проживать в с.Кривозерье с супругом, там же у них родились дети.

Из показаний свидетеля Б.З.Р.. следует, что она с 01.08.1990 года работала медсестрой в Кривозерьевской амбулатории и ей известно, что у истицы в октябре 1991 года родилась дочь ФИО25, которая наблюдалась на медицинском учете по месту жительства в с.Кривозерье. Кроме того пояснила, что истица после замужества постоянно проживала и проживает до настоящего времени в с.Кривозерье Лямбирского района.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Алтары Ромодановского района с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 05 мая 1989 года, и в с.Кривозерье Лямбирского района с 18 декабря 1991 по 03 марта 1993 года, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 06.05.1989 по 17.12.1991 года в с.Алтары, а также период с 04.03.1993 по 31.01.1998 года в с.Кривозерье ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно справке, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия от 220.06.2018, ФИО1 действительно родила и воспитывала до 8-летнего возраста ребенка инвалида – сына С.И.К.., <дата> года рождения. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №422776/18 от 14.12.2018 года в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости, как матери ребенка инвалида с детства, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, то есть с 08 декабря 2018 года (достижения истицей <данные изъяты>).

При подаче искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую истица просит взыскать с ответчика.

Поскольку вопрос о назначении истице пенсии основан исключительно на установлении юридического факта ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на нее и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 05 мая 1989 года в с.Алтары Ромодановского района, и с 18 декабря 1991 по 03 марта 1993 года в с.Кривозерье Лямбирского района.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №422776/18 от 14.12.2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости, как матери ребенка инвалида с детства, со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, с 08 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 27 ноября 2020 года.

Судья М.О. Солдатов

1версия для печати