Решение № 2-514/2018 2-514/2018 ~ М-467/2018 М-467/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-514/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карамовой Н.Р.,

при секретаре Салимгараевой Л.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Меншатовой М.Е.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Воядинский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Воядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении обеспечить государственную регистрацию права собственности и устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Воядинский сельсовет МР <адрес> РБ в защиту неопределенного круга лиц с требованием о понуждении обеспечить государственную регистрацию права собственности и устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в соответствии с приказом прокурора Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в администрации сельского поселения Воядинский сельсовет МР <адрес> РБ. Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеются водонапорные башни, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, право собственности на которые не оформлено, в реестр муниципального имущества водонапорные башни не включены. В нарушение требований ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 225 Гражданского кодекса РФ сельским поселением Воядинский сельсовет до настоящего времени меры по постановке на учет бесхозяйного имущества - вышеуказанных водонапорных башен, не приняты. Право собственности на объекты в установленном порядке не зарегистрировано, надлежащие меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового водоснабжения населенного пункта также не приняты.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Воядинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вносилось представление, которое администрацией сельского поселения рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения не устранены по настоящее время, по этой причине прокурор предъявляет иск в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Факты указанных нарушений подтверждаются актом о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами.

Помощник прокурора Меншатова М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Воядинский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил отсрочить исполнение решения суда в связи с тем, что бюджетные денежные средства на текущий год уже распределены и исполнить решение суда не представится возможным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 14 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Таким образом, к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Указанные в иске объекты, являются объектами недвижимости и подлежат оформлению в муниципальную собственность, с учетом положения о перераспределении полномочий, указанные объекты подлежат оформлению в собственность администраций сельских поселений.

Статья 2 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" предусматривает, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В п.6 вышеуказанного закона сказано, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В ч.2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" указано, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Пункт 4 ст. 5.2 Закона указывает, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения», согласно которым, предусмотрен комплекс и последовательность мероприятий, которые отсутствуют в отношении указанных в иске объектов водоснабжения. В связи с чем, иск прокурора в этой части подлежит исполнению.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на вышеуказанные объекты недвижимости администрацией сельского поселения Воядинский сельсовет МР <адрес> РБ государственная регистрация права собственности не произведена, требования вышеприведенных санитарных норм и правил при эксплуатации водонапорных башен не соблюдаются.

Учитывая предусмотренный Гражданским кодексом срок оформления прав собственности на бесхозное имущество, принимая во внимание необходимость бюджетного финансирования, а так же заявления о предоставлении отсрочки, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд считает, что заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению с предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Воядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении обеспечить государственную регистрацию права собственности и устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Воядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить государственную регистрацию права собственности на водонапорные башни, расположенные по адресам: РБ, <адрес> в установленном законом порядке и исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового водоснабжения населенного пункта.

Отсрочить исполнение решения суда по иску прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан по делу № об обязании администрации сельского поселения Воядинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить государственную регистрацию права собственности на водонапорные башни, расположенные по адресам: РБ, <адрес> в установленном законом порядке и исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового водоснабжения населенного пункта – на 1 год 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

решение не вступило в силу