Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017~М-650/2017 М-650/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 2-1014/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес>, Администрации <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории, установлены нарушения требований Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». А именно, на земельном участке напротив домовладения по <адрес> (район железнодорожного переезда автодороги на <адрес>) в <адрес> размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы. Установить собственника данных отходов не представилось возможным.

Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования.

В соответствии с п. <дата> Устава МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес>, являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> № от <дата>, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза и утилизации бытовых, строительных и производственных отходов. Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучия человека.

Истец просил суд обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке напротив домовладения по <адрес> (район железнодорожного переезда автодороги на <адрес>) в <адрес>.

Определением Новочеркасского ФИО1 суда <адрес> от <дата> Администрация <адрес> исключена из числа ответчиков по указанному делу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала. Указала, что в настоящее время сотрудниками МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства <адрес> ведутся работы по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в ч.1 ст. 51 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Содержание территорий ФИО1 и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч.1 ст.21 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К вопросам местного значения ФИО1 округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24 ст.16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания <адрес>, утвержденными ФИО1 от <дата> №, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в <адрес> осуществляет МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес>.

Под несанкционированной свалкой понимается - несанкционированное размещение (складирование) бытовых, строительных или производственных отходов, а также грунта, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 квадратных метров и (или) объемом свыше 30 кубических метров.

В соответствии с п.14 раздела 4 Правил благоустройства и санитарного содержания <адрес>, на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости – рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории. В результате которой установлено, что на земельном участке напротив домовладения по <адрес> (район железнодорожного переезда автодороги на <адрес>) в <адрес> размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы.

Согласно справке и.о. начальника территориального отдела № «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от <дата>, земельный участок, расположенный напротив домовладения по <адрес> (район железнодорожного переезда автодороги на <адрес>) в <адрес> (кадастровый квартал №), находится в собственности Муниципального образования <адрес>.

Таким образом, организация сбора, вывоза, утилизации бытовых, строительных и производственных отходов входит в функции МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес>.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается размещение несанкционированной свалки на земельном участке, который находится в собственности Муниципального образования <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих, что несанкционированная свалка ликвидирована, не представлено, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке напротив домовладения по <адрес> (район железнодорожного переезда автодороги на <адрес>) в <адрес> (кадастровый квартал №).

ФИО1 может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский ФИО1 суд <адрес> в течение месяца со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2017 года.

Судья О.А. Власова