Решение № 12-205/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-205/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> №-ДЛ/ПН/12-с от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-№-с от ДД.ММ.ГГГГ начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> ФИО2 должностное лицо – генеральный директор ООО «Гроаль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.13 КРФобАП и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, поскольку в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения. Кроме того, ссылается на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная ему, не подписана должностным лицом.

Привлекаемое лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, на доводах, изложенных в жалобе, настаивала, дополнительно пояснив, что декларация была сформирована в системе «СБИС» для дальнейшей выгрузки с электронной подписью в зашифрованном виде ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день отправлена в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. Декларация была принята Департаментом ДД.ММ.ГГГГ Считает, что декларация была направлена в установленный законом срок, т.к. датой подачи считается дата отправки электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела декларирования и контроля управления лицензирования Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ начальником департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Гроаль» ФИО1, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.13 КРФобАП и ему назначено наказание в виде предупреждения. ФИО5 совершено административное правонарушение в виде нарушения срока представления декларации по форме приложения № к Правилам за 3 квартал 2017 <адрес> обжалуемое постановление об административном правонарушении законным и обоснованным, просит оставить данное постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, не оспаривала, что действительно декларация была сформирована в системе «СБИС» ДД.ММ.ГГГГ и отправлена в форме электронного документа в Департамент в этот же день, однако, принята декларация была ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока. Считает, что вина ФИО5 заключается в том, что он не убедился после направления декларации ДД.ММ.ГГГГ, что она принята Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес>.

Заслушав защитника, поддержавших доводы жалобы, должностное лицо, составившее протокол – ФИО4, возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Гроаль», осуществляющего розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в <адрес> в нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктов 14 и 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, за 3 квартал 2017г.

Постановлением №-№-с от ДД.ММ.ГГГГ начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> ФИО2 должностное лицо – генеральный директор ООО «Гроаль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.13 КРФобАП и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Компанией «Тензор», лицензиаром и ООО «Гроаль» лицензиатом был заключен лицензионный договор № согласно условиям, которого лицензиар обязуется передать, а лицензиат обязуется принять и оплатить исключительные права использования программы, в том числе и в конфигурации права использования СБИС для формирования отчетности с ФСРАР.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут ООО «Гроаль» сформировало в СБИС для дальнейшей выгрузки с электронной подписью в зашифрованном виде на портал ФСРАР следующую форму отчетности: декларацию в ФСРАР, что подтверждается ответом ООО «Компания «Тензор» на запрос суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправил декларацию в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес>, что подтверждается данными скриншота, предоставленными представителем ФИО1 – ФИО3, и не было оспорено в суде лицом составившим протокол об административном правонарушении - ФИО4

Согласно п. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Правила), декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (п.16 Правил).

Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя) (п.19 Правил).

Положения абз. 3 п.21 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указывают, что при представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата её отправки.

В соответствии со ст. 15.13 КРФобАП административным правонарушением признается искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса РФ об АП, формальный и выражается в бездействии.

Согласно ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что вина ФИО5 заключается в том, что он не убедился после направления декларации ДД.ММ.ГГГГ, что она принята Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес>, суд находит несостоятельными, противоречащими положениям абз. 3 п.21 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающим датой представления декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее отправки.

Последним днем представления декларации по форме приложения № к Правилам за третий квартал 2017 года по телекоммуникационным каналам связи в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> являлся день – ДД.ММ.ГГГГ

Датой отправки ФИО5 по телекоммуникационным каналам связи декларации в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> является – ДД.ММ.ГГГГг., при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что декларация предоставлена ФИО1 в срок, установленный п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса РФ об АП.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФИО1 являются состоятельными, в связи, с чем постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> №-ДЛ/ПН/12 от ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.13. Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> №-ДЛ/ПН/12-с от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> №-№-с от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Будасова Е.Ю.

Копия верна:судья: Будасова Е.Ю.