Постановление № 5-78/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-78/2019

УИД 29RS0018-01-2019-000882-90 № 5-78/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 марта 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

администрации муниципального образования «Лисестровское», зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 29.01.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящейся по адресу: 163038, <...>,

установил:

протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019 № 45/2019, составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, в вину администрации муниципального образования «Лисестровское» (далее также – администрация МО «Лисестровское») вменяется совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и выразившегося в том, что нарушено законодательство при содержании кладбища в районе д. Никольское Приморского района Архангельской области, а именно:

- контейнерная площадка для сбора отходов не имеет ограждения, что не соответствует пункту 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84;

- для сбора отходов используется контейнер без крышки, что не соответствует пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58.

Администрация МО «Лисестровское», извещенная о времени и месте судебного заседания, направила защитника Хабарову Е.В., которая пояснила, что нарушение администрация признает, приняло меры по их устранению.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение указанных санитарных правил подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, обращением ЗСВ (л.д. 9), протоколом осмотра от 17.12.2018 (л.д. 13), свидетельством о регистрации права пользования земельным участком (л.д. 52).

Основания не доверять указанным документам отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела; общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) местной администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), выразившихся в том, что после выявления нарушений местная администрация признала нарушение и предприняла меры по устранению нарушений.

Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствуют.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют основания предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из санкции нормы статьи 6.3 КоАП РФ и характера правонарушения, поскольку отсутствуют сведения о повторном совершении нарушения, о причинении вреда или создании угрозы причинению вреда, имеются основания для применения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Лисестровское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк