Решение № 2-1972/2019 2-1972/2019~М-1592/2019 М-1592/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1972/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда, Самарской области Болохова О.В., с участием прокурора Гасановой Э.В., при секретаре Ефимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1972\2019 по заявлению Прокурора Ставропольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области об обязании организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд с иском к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит:

Обязать администрацию сельского поселения Ташелка ликвидировать:

- несанкционированную свалку, расположенную восточнее с.Сосновка сельского поселения Ташелка, имеющую координаты: северная широта 53.7699°, восточная долгота 49.2846, - ориентировочной площадью 0,12 га;

- несанкционированную свалку, расположенную юго-восточнее с. Верхний Сускан сельского поселения Ташелка, имеющую координаты: северная широта 53.8583°, восточная долгота 49.4009, - ориентировочной площадью 3 га.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 глава администрации с.п. Ташелка исковые требования не признал, пояснил, что в денежные средства на уборку свалок в бюджет 2019 года не включены.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Так, исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона). Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В силу части 3 статьи 14 Закона 131-ФЗ Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения установлено, что на территории сельского поселения Ташелка Ставропольского района Самарской области восточнее с.Сосновка расположена свалка бытовых отходов с координатами: северная широта 53.7699°, восточная долгота 49.2846°(координаты установлены согласно сведениям интерактивной онлайн-карты мест несанкционированного размещения отходов интернет-ресурсов Общероссийского народного фронта), - ориентировочной площадью 0,12 га.

Также на территории сельского поселения Ташелка Ставропольского района Самарской области юго-восточьее с.Верхний Сускан расположена свалка бытовых отходов с координатами: северная широта 53.8583°, восточная долгота 49.4009°(координаты установлены согласно сведениям интерактивной онлайн-карты мест несанкционированного размещения отходов интернет-ресурсов Общероесийе кого народного фронта), - ориентировочной площадью 3 га.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 31.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отхода производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки от твердых, жидких бытовых и пищевых отходов являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парк, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

На территории сельского поселения Ташелка отсутствуют специальные площадки для размещения контейнеров для сбора отходов и мусора, земельные участки под них не выделены и не оборудованы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- жидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.З ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ законами субъекта Российской

Федерации, и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 20 ст.7 Устава сельского поселения Ташелка, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Ташелка №12 от 03.04.2014, определено, что вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относятся к вопросам местного значения поселений.

Статьей 1 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнены* работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов - складирование отходов на сток не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных- средств вне границ земельного участка, находящегося е собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных нравах.

Прокуратурой Ставропольского района в вязи с непринятием мер администрацией сельского поселения Ташелка принесено представление об устранение нарушений законодательства об отходах и производства и потребления, в том числе, с целью принятия мер муниципальным образованием по ликвидаций несанкционированных свалок.

До настоящего времени вышеуказанные несанкционированные сватки не ликвидированы. Таким образом, администрацией сельского поселения Ташелка необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства не предприняты.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения заболеваний, а также возгораний и пожаров. Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц благополучную и безопасную окружающую с обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и строительного мусора.

Руководствуясь ст.ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ставропольского района - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области ликвидировать:

-несанкционированную свалку, расположенную восточнее с.Сосновка сельского поселения Ташелка, имеющую координаты: северная широта 53.7699°, восточная долгота 49.2846, - ориентировочной площадью 0,12 га;

-несанкционированную свалку, расположенную юго-восточнее с. Верхний Сускан сельского поселения Ташелка, имеющую координаты: северная широта 53.8583°, восточная долгота 49.4009, - ориентировочной площадью 3 га.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Болохова О.В.