Решение № 2-1154/2025 2-1154/2025(2-12645/2024;)~М-10750/2024 2-12645/2024 М-10750/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-1154/2025

Дело №–1154/2025г.

уид50RS0№-08


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО10. представителя ответчика по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Московскому Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития области, Министерству социального развития <адрес> о признании права и обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Московскому Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития области, Министерству социального развития <адрес> о включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего защиту органами опеки и попечительства, опекунами (иными законными представителями) жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО13 (ФИО12) Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4, страдающая психическим заболеванием, решением Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признана недееспособной. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетней ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО6, место жительства ребенка определено совместно с опекуном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В 2023 г. ФИО7 переехала для постоянного проживания в <адрес> и вступила в брак с ФИО8, в связи с чем, ФИО5 присвоена фамилия ФИО13. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ОНТ «Полянка» <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери супруга –ФИО9, где и проживает фактически. На праве собственности и условиях социального найма жилых помещений ФИО1 не имеет, в <адрес> жилым помещением не обеспечивалась, данное право до настоящего времени ей не реализовано. Распоряжением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в городском округе <адрес>, что, по мнению стороны истца, нарушает право ФИО1 на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания. В связи с этим истец считает данный отказ незаконным.

Представитель Балашихинской городской прокуратуры ФИО10 в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчиков Московского Окружного управления социального развития № Министерства социального развития области, Министерства социального развития <адрес> ФИО11 против иска возражала, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно настаивала удовлетворении требований прокурора, заявленных от ее имени, полагала их обоснованными, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

-проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

-жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

-общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно абз. 6 п.5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Из материалов дела следует, что ФИО13 (ФИО12) Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО14, страдающая психическим заболеванием, решением Калачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетней ФИО5 установлена опека, опекуном назначена ФИО6, место жительства ребенка определено совместно с опекуном по адресу: <адрес>.

Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2023 г. ФИО7 переехала для постоянного проживания в <адрес> и вступила в брак с ФИО8, в связи с чем ФИО5 присвоена фамилия ФИО13.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (п. 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пп. 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, указанного списка субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"

В настоящее время ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ОНТ «Полянка» <адрес>.

Фактическим местом жительства ФИО1 является место жительства по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ОНТ «Полянка» <адрес>, что подтверждается актом обследования семейно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии у ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения, исходя из данных ЕГРН, отсутствуют. Жилых помещений на условиях социального найма жилых помещений ФИО1 не имеет.

Вышеназванные обстоятельства также подтверждаются материалами проверки исполнения законодательства, регламентирующего защиту органами опеки и попечительства, опекунами (иными законными представителями) жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проведенной Балашихинской городской прокуратурой.

На основании проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Московского Окружного управления социального развития № Министерства социального развития области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При таких обстоятельствах учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечена, проживает по адресу супруга, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ОНТ «Полянка» <адрес>, местом ее жительства, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), является <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ОНТ «Полянка» <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Московскому Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития области, Министерству социального развития <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Московскому Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития области, Министерству социального развития <адрес> об обязании включить в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания.

Обязать Московское Окружное управление социального развития № Министерства социального развития области, Министерство социального развития <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.03.2025г.

Судья Т.К. Двухжилова