Решение № 12-157/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> ПАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 настоящей статьи, выразившегося в нарушении ПАО «<данные изъяты>» в процессе осуществления деятельности, требований ст.212 ТК РФ, п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.18, 4.1.6, 4.1.12, 4.1.18, 4.2.11 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта «напольный безрельсовый колесный транспорт» ПОТ Р М-008-99 к управлению технически неисправным транспортным средством (мотоцикл грузовой трехколесный, марки ИЖ 6.113-020-01, изготовитель ДОАО Ижмаш-МОТО (Россия), год выпуска 1999, государственный регистрационный знак отсутствует) 08.11.2017г. работодателем и (или) представителем работодателя не исключен допуск слесаря – сантехника Ижевской <данные изъяты>» ФИО1. в состоянии алкогольного опьянения.

На указанное постановление представителем ПАО «<данные изъяты>» подана жалоба, которой постановление просит признать незаконным. В обоснование жалобы указала, что в постановлении не указано какой конкретно пункт ст.212 ТК РФ ПАО «<данные изъяты>» нарушен. Формулировки в постановлении носят не конкретный характер. Ссылка в постановлении на нарушения Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) утв. Постановление Минтруда России от 07.07.1999 не состоятельна, так как указанные правила не зарегистрированы Минюстом России и в настоящее время носят рекомендательный характер.

В судебном заседании представитель заявителя ПАО «<данные изъяты>» - ФИО3, действующая на основании доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., сроком по ДД.ММ.ГГГГ вину в инкриминируемом административном правонарушении признала. В случае признания общества виновным, просила учесть смягчающие вину обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые, признание вины, выполнение предписаний ГИТ.

Представитель ГИТ в УР ФИО4, действующий на основании доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. жалобу ПАО «<данные изъяты>» не признал, просил суд отказать в ее удовлетворении.

Потерпевшая ФИО2. просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, потерпевшую, оценив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.18 "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)" (утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18), техническое состояние, оборудование и укомплектованность автомобилей всех типов, марок, назначения (включая эксплуатируемые вместе с ними прицепы и полуприцепы), всех других механических транспортных средств с приводом по мощности, эквивалентной мощности двигателя внутреннего сгорания с рабочим объемом цилиндров 50 куб. см и более и имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, находящихся в эксплуатации, должны соответствовать требованиям, определенным Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Правил дорожного движения Российской Федерации, настоящих Правил, техническим условиям предприятия-изготовителя. На линию транспортные средства выпускаются технически исправными и имеющими опрятный внешний вид, свидетельством чего является отметка в техническом паспорте о прохождении ежегодного технического осмотра и выданный на руки водителю оформленный в установленном порядке путевой лист. Если транспортное средство каким-либо образом окажется в небезопасном состоянии или в состоянии, способном создать угрозу безопасности труда, оно выводится из эксплуатации до тех пор, пока не будет снова приведено в полностью исправное с точки зрения безопасности состояние. Транспортное средство должно быть оборудовано устройством, исключающим возможность несанкционированного управления им посторонним лицом.

Согласно п.4.1.6, 4.1.12, 4.1.18, 4.2.11 "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)" (утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18), Руководители транспортных цехов и других структурных подразделений, имеющих транспортные средства, обеспечивают: а) организацию содержания транспортных средств и выпуск их на линию в технически исправном состоянии и укомплектованными в соответствии с требованиями раздела Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (медицинской аптечкой, огнетушителем, знаком аварийной остановки, противооткатными упорами, запасным колесом, буксирным тросом), что должно подтверждаться подписью в путевом листе лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию; б) проведение инструктажа, обучение и проверку знаний работников по охране и безопасности труда согласно требованиям п. 1.3 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"; в) допуск к управлению транспортными средствами водителей, прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение, медицинское освидетельствование и имеющих соответствующие удостоверения на право управления транспортными средствами соответствующей категории, что должно подтверждаться выдачей водителю путевого листа; г) отстранение от управления транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории; д) проведение постоянного надзора и контроля за соблюдением правил технической эксплуатации и ремонта транспортных средств, за стоянием условий и охраны труда с устранением выявленных нарушений и отклонений; е) контроль за выполнением работниками инструкций по охране и безопасности труда. Работник, ответственный за техническое состояние транспортных средств: а) выдает водителям и принимает от водителей ключи (ключ-марку) от транспортных средств, проверяет наличие у водителей удостоверения на право управления транспортным средством данной категории, путевого листа по общеустановленной форме для всех типов транспортных средств, кроме электротранспорта; б) производит регистрацию технического состояния выпускаемых на линию транспортных средств в специальном журнале; в) разрабатывает графики профилактических осмотров и технического обслуживания транспортных средств, организует и контролирует их выполнение; г) проверяет (совместно с водителем) техническое состояние выпускаемого на линию (возвращающегося с линии) транспортного средства, обращая особое внимание на внешний вид, исправность рулевого управления и тормозной системы, приборов освещения, указателей поворота, звукового сигнала; д) обеспечивает подготовку транспортных средств к техническому осмотру и их представление на технический осмотр. Транспортные средства, не прошедшие технический осмотр в определенные сроки, считаются неисправными и их эксплуатация не допускается. Эксплуатация таких транспортных средств может быть возобновлена после прохождения техническою осмотра; е) требует от ремонтных служб организации своевременного и качественного выполнения ремонтно-профилактических работ транспортных средств. Работникам, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, не разрешается: а) выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, при которых в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации запрещается их эксплуатация; б) допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, или лиц, не имеющих права управления транспортными средствами данной категории; в) направлять для движения по дорогам с асфальтовым или цементо-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу. Каждое транспортное средство в организации должно быть закреплено за конкретным водителем.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГИТ в УР провела расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ час. в ДТП на участке автодороги от улицы <данные изъяты> с работником <данные изъяты>» ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заключению БУЗ УР «БСМЭ» МЗ УР от ДД.ММ.ГГГГ. №№, причиной смерти ФИО1. явилась открытая черепно-мозговая травма, в виде перелома свода черепа.

При судебно-химическом исследовании в крови от трупа ФИО1. обнаружен этиловый спирт в концентрации: в крови – 1,63%о, в моче – 1,88%о, что обычно у живых лиц соответствует средней степени алкогольного опьянения.

В ходе расследования комиссия пришла к выводу, что несчастный случай со смертельным исходом, произошедший со слесарем-сантехником 5 разряда ФИО1 произошел не при исполнении им трудовых обязанностей, нахождение его на месте происшествия не связано с производственной деятельностью Ижевской ТЭЦ-2.

В качестве мероприятий и сроков по устранению причин несчастного случая определены: - запрет на использование любых транспортных средств, не зарегистрированных в установленном порядке (срок ДД.ММ.ГГГГ.), - организация обследования всех используемых на ТЭЦ-2 транспортных средств на предмет соответствия требованиям законодательства (технический осмотр, регистрация). При выявлении несоответствий, запретить эксплуатацию, обеспечить списание таких средств и их дальнейшую утилизацию (срок ДД.ММ.ГГГГ.).

По результатам проведенного расследования, ГИТ в УР вынесено постановление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из существа постановления следует, что в нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.18, 4.1.6, 4.1.12, 4.1.18, 4.2.11 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта «напольный безрельсовый колесный транспорт» ПОТ Р М-008-99 к управлению технически неисправным транспортным средством (мотоцикл грузовой трехколесный, марки ИЖ 6.113-020-01, изготовитель ДОАО Ижмаш-МОТО (Россия), год выпуска 1999, государственный регистрационный знак отсутствует) ДД.ММ.ГГГГ. работодателем и (или) представителем работодателя не исключен допуск слесаря – сантехника <данные изъяты>» ФИО1. в состоянии алкогольного опьянения.

На основании изложенного, с учетом анализа представленного административного материала в отношении заявителя, прихожу к выводу, что ПАО «<данные изъяты>» при наличии возможности не предприняло все зависящие от него меры соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Доказательств, опровергающих данный вывод, суду не представлено.

Доводы представителя заявителя об отсутствии указания на нарушение ПАО «<данные изъяты>» конкретного пункта ст.212 ТК РФ считаю несостоятельными, носящими формальный характер, поскольку и в постановлении об административном правонарушении, и в административном материале имеются конкретные указания на нарушения существующих обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работника.

В свою очередь доводы заявителя о том, что ссылка в постановлении на нарушения Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) утв. Постановление Минтруда России от 07.07.1999 не состоятельна, поскольку указанные правила не зарегистрированы Минюстом России и в настоящее время носят рекомендательный характер не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ПАО «<данные изъяты>» состава инкриминируемого административного правонарушения.

Более того, в своих пояснениях, данных в ходе рассмотрения жалобы, представитель заявителя указала на признание вины в совершенном административном правонарушении в полном объеме.

Анализируя доводы заявителя о наличии смягчающих вину наказание и применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением ПАО «<данные изъяты>» назначен штраф в размере <данные изъяты> руб.

В качестве смягчающих вину обстоятельств представителем заявителя указано на совершение административного правонарушения впервые, признание вины и выполнение предписаний ГИТ.

Учитывая обстоятельства допущенного ПАО «<данные изъяты>» правонарушения, степень его общественной опасности и вредности последствий, считаю необходимым снизить размер назначенного ПАО «<данные изъяты>» административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, до <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья К.В. Соснин