Решение № 2-1554/2020 2-1554/2020~М-1450/2020 М-1450/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1554/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кадыровой Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании приобретшим право пользования жилым помещением,

с участием и в присутствии представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика адвоката Умаровой А.Д., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

истец администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значиться в реестре муниципального имущества. Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дом литер «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома литер «А» по <адрес>» вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении по адресу: <адрес> значится зарегистрированным ответчик ФИО1 Вместе с тем, регистрация ответчика в жилом помещении носит формальный характер, поскольку жилое помещение в установленном порядке ответчику не предоставлялось, документ, подтверждающий основание вселения в жилое помещение, ответчиком не представлен. Кроме того, ответчик длительный период времени не проживает в спорном жилом помещении, не использует его по назначению, не исполняет обязанности в части оплаты жилищно-коммунальных услуг и никаких иных действий по сохранению за собой прав на пользование спорным жилым помещением не производит, что подтверждается рапортом УУП ОП № 3 УМВД России по г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, актом жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку каких-либо разрешительных документов ответчику ФИО1 на вселение и проживание в спорное жилое помещение администрацией МО «Город Астрахань» не выдавалось, право пользования жилым помещением у ответчика не возникло, представитель истца просил суд признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился и предъявил встречный иск к администрации МО «Город Астрахань» о признании его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование встречных исковых требований ответчик указал, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1995 году его матери ФИО3 для её проживания и проживания членов её семьи по месту работы в АОО «Обувьхим». Таким образом, в спорное жилое помещение он был вселен в качестве члена семьи ФИО3, которая в последствии снялась с регистрационного учета в комнате и стала проживать по иному месту жительства. В свою очередь как указывает ответчик, он остался проживать в комнате, неся бремя по оплате коммунальных услуг. В настоящее время, как указывает ответчик, он действительно не проживает в спорном жилом помещении, поскольку осуществляет трудовую деятельность в другом регионе, а также в связи с тем, что жилое помещение находится в аварийном состоянии и является не пригодным для проживания, однако отказываться от права пользования комнатой в добровольном порядке он не намерен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения, поскольку ответчиком не представлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение и фактического проживания в нем.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель ответчика Умарова А.Д. в судебном заседании просила признать требования истца необоснованными, в иске отказать, указав в обоснование возражений, что ответчиком представлено достаточно доказательств того, что он не намерен отказываться от спорного жилого помещения, в которое вселился на законных основаниях и в котором зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени. В свою очередь фактическое не проживание ответчика в комнате в настоящее время вызвано характером его трудовой деятельности и аварийностью жилого помещения, проживание в котором опасно для жизни здоровья.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период регистрации ответчика в спорном жилом помещении, при разрешении спора по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Договор социального найма жилого помещения между администрацией города и ответчиком ФИО1 в установленном порядке заключен не был, вместе с тем, при рассмотрении данного спора суд учитывает, что согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из положений частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, ком. 12 зарегистрирован по месту жительства ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В этом же жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства мать истца – ФИО3,

Жилой дом <адрес> ранее имел статус общежития, переданного в муниципальную собственность на основании постановления мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м «О передаче жилого фонда акционерного общества открытого типа «Обувьхим» в муниципальную собственность города».

Согласно выписки № из Реестра муниципального имущества МО «Город Астрахань» на ДД.ММ.ГГГГ комната № в квартире № по адресу: <адрес> является собственностью МО «Город Астрахань».

Постановлением мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м зданию общежития по <адрес> присвоен статус жилого дома.

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дом литер «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома литер «А» по <адрес>» вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований администрацией МО «Город Астрахань» указывается, что каких-либо разрешительных документов ответчику ФИО1 на вселение и проживание в спорное жилое помещение администрацией МО «Город Астрахань» не выдавалось, право пользования жилым помещением у ответчика не возникло, его регистрация в комнате носит формальный характер.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, дала подробные пояснения по факту вселения её и члена её семьи сына ФИО1 в спорное жилое помещение, указав, что комната в общежитии предоставлялась ей в 1995 году по месту её работы на «Заводе резиновой обуви». В последствии она сменила место жительства, снявшись с регистрационного учета в комнате, а ФИО1 остался проживать в ней.

Данные свидетельские показания объективно подтверждаются записями Вкладыша в трудовую книжку АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3

Таким образом, судом установлено, что на момент регистрации ответчика спорном жилом помещении и его вселения в жилое помещение, оно являлось комнатой в общежитии, и предоставлялось матери ответчика ФИО3 для проживания в 1995 году не администрацией МО «Город Астрахань».

В свою очередь отсутствие в настоящее время у ответчика ордера на спорное жилое помещение не может служить доказательством его незаконности вселения в комнату, и как следствие основанием для признания ФИО1 не приобретшим пользования жилым помещением, поскольку в силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, ордер при вселении должен был сдаваться администрации общежития.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на законных основаниях вселился и приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, то есть после 1999 года, равно как и после присвоения зданию общежития статуса жилого дома после 2010 года от администрации г. Астрахани предложений в адрес ФИО3 и ФИО1 о заключении с ними договора социального найма жилого помещения в <адрес> не поступало.

В свою очередь, реализация жилищных прав ответчика ФИО1 по пользованию жилым помещением муниципального жилого фонда не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления наймодателя по своевременному оформлению сложившихся правоотношений в порядке, установленному действующим жилищным законодательством. При этом именно в поквартирной карточке представленной истцом в материалы дела отношение ответчика ФИО1 по спорному жилому помещению к наймодателю - администрации МО «Город Астрахань» указано как - наниматель.

Истцом в материалы дела представлена абонентская книжка по расчетам за тепловую энергию МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» и абонентская книжка по расчетам за жилищные услуги ООО «Жилищник-5» согласно которых по жилому помещению № в <адрес> имеются лицевые счета на имя абонента ФИО1

Наличие у ответчика задолженности по коммунальным услугам за водоотведение и электроснабжение согласно справок МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, а является лишь подтверждением ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей в определенные периоды как нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг.

От администрации МО «Город Астрахань» требований о выселении ответчика из спорного жилого помещения, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей нанимателя жилого помещения, до предъявления настоящего иска в суд не поступало, законность его проживания и пользования данной комнатой до настоящего времени истцом не оспаривалась.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-П указано, что временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма подтверждается различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе производства по делу ответчик ФИО1 дал подробные пояснения по факту его периодического проживания в спорном жилом помещении и не проживании в комнате в настоящее время, с указанием на осуществление трудовой деятельности в другом регионе и аварийностью жилого помещения.

Не проживание ответчика в комнате № <адрес> в настоящее время, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу, суд признает как вынужденное, причиной которого стала невозможность проживания в спорном жилом помещении не отвечающим требованиям в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах законных оснований для признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой № в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.

В свою очередь истцом представлены доказательства отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие приобретение ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд, основываясь на правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 23 июня 1995 г. N 8-П, следуя разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в Постановлении Пленума от 31.10.1995 N 8, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 17 ноября 2020 г.

Судья Н.Д. Хасьянов