Постановление № 5-191/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-191/2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



дело № 5-191/2019
05 сентября 2019 года
г. Медвежьегорск
Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, документированного паспортом гражданина Украины, выданного 11.09.2003 года, имеющего регистрацию по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, неработающего, вдовца, иждивенцев не имеющего,

установил:

05 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу <...> ФИО2, являясь гражданином иностранного государства – Украина, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания). ФИО2 проживает на территории России по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о незаконности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, нарушении положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании врио начальника миграционного пункта ОМВД России по Медвежьегорскому району Республики Карелия ФИО3 поддержал сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что указанное нарушение выявлено в ходе проверки по обращению жителей п. Немино по вопросу получения гражданства Российской Федерации ФИО2, проживающего длительное время в Немино-3.

Привлекаемый ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с 1979 года постоянно проживает в <адрес>, где в период существования СССР вступил в брак, в браке у него родились дети, он с семьей постоянно проживает в Немино-3, работал, получал и получает медицинскую помощь в Медвежьегорской ЦРБ. Дом, где он зарегистрирован в Украине, пустует. Намерения возвращаться в Украину не имеет, поскольку проживает с сыном в <адрес>, родители в Украине умерли. С 2001 года пытался получить гражданство России, юридически не грамотен. Ранее был документирован паспортом гражданина СССР, в 2001 году отправил паспорт родителям в Украину с тем, чтобы они сняли его с прописки и вернули паспорт для обмена его на российский. Однако в ответ родители прислали паспорт гражданина Украины с пропиской в Украине. В Украину он не ездил. Фотография в паспорте была взята родителями из семейного архива.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу указанного выше Федерального закона (п. 2 ст. 37 указанного Федерального закона), - то есть с 28 октября 2002 года (в соответствии в порядком, установленным ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законом, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания").

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Украины серия №, выдан 11.08.2003, имеет регистрацию по адресу Украина, <адрес> с 21.08.2003 года.

Согласно справке главы Челмужского сельского поселения Медвежьегорского района Республики Карелия № 451 от 20.08.2019, ФИО2 с 1979 года проживает без регистрации в поселке <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО2 24 марта 1979 года в с. Челмужи Медвежьегорского района Карельской АССР вступил в брак с ФИО5 ФИО15, о чем в книге регистрации актов о заключении брака по Челмужскому сельскому Совету Медвежьегорского района Карельской АССР 24.03.1979 года произведена запись акта о заключении брака №.

Свидетельствами о рождении подтверждается, у ФИО2 и ФИО6 ФИО13 в п. Немино Медвежьегорского района Карельской АССР родились дети: сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Супруга ФИО2 – ФИО6 ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ в п. Немино-3 Медвежьегорского района Республики Карелия.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 в период с 14.10.1989 по 05.01.1999 был трудоустроен трактористом в Кооперативный научно-производственный центр «Инженеринг» при ТПО «Кареллеспром».

Из письменных объяснений ФИО8 ФИО11, занимавшего в период с 01.04.1998 по 15.05.2005 должность управляющего Челмужской сельской администрацией, а с сентября 2009 про сентябрь 2017 года должность главы Челмужского сельского поселения следует, что он лично знает ФИО2 ФИО2 с 1979 года постоянно проживал в пос. Немино-3 с супругой и детьми, супруга занималась предпринимательством. На дату 06.02.1992 ФИО2 проживал в <...> со своей супругой ФИО7 и двумя сыновьями. О том, что ФИО2 не имеет российского гражданства ФИО8 стало известно в 2016 году, до указанного времени он не обращался в администрацию поселения за оказанием содействия в получении гражданства.

Согласно объяснениям ФИО6 ФИО12, он является гражданином России, приходится сыном ФИО2, они проживают совместно по адресу <адрес>. ФИО9 родился в п. Немино, его родители - ФИО2 и ФИО10 В 2001 году ФИО2 отправил свой паспорт гражданина СССР для снятия с регистрации родственникам в Украину в целях дальнейшего получения паспорта гражданина России. В ответ получил паспорт гражданина Украины с регистрацией в Украине. В Украину ФИО2 не ездил, территорию России не покидал, работал трактористом на заготовке леса, затем продавцом у своей супруги ФИО10, которая была индивидуальным предпринимателем. Сын ФИО2 ФИО6 Василий умер в пос. Немино в 2006 году.

Из письма Начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Карелия от 21.08.2019 следует, что ФИО2 обратился к Президенту Российской Федерации по вопросу приема в гражданство Российской Федерации. При рассмотрении обращения, которое было направлено в Управление по вопросам миграции МВД по РК, установлено, что в федеральных учетах отсутствуют сведения об обстоятельствах прибытия и пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации. Управлением направлены дополнительные запросы. ФИО2 рекомендовано обратиться для выяснения обстоятельств прибытия и проживания в миграционный пункт, а также для подачи заявления о выдаче миграционной карты, продлении срока пребывания.

Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют и доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, исходя из исследованных доказательств вина ФИО2 в совершении правонарушения является доказанной, его действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают, что ФИО2, будучи гражданином СССР, зарегистрировал на территории РСФСР брак, в браке на территории РСФСР у него родились дети, ФИО2 длительное время с 1979 года проживает на территории России в <адрес>, имеет близкие родственные связи, был официально трудоустроен, имел доход. Вместе с тем, из объяснения ФИО2 в суде, письменных материалов следует, что ФИО2 обращался для решения вопроса о законности нахождения на территории России, получения гражданства Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, общие правила назначения административного наказания, данные о личности привлекаемого, в том числе его юридическую неграмотность, пожилой возраст, наличие тяжелого заболевания, устойчивые семейные связи на территории России, которые складывались на территории России с 1979 года, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа и без назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае выдворение как вид дополнительного наказания несоразмерно тяжести совершенного правонарушения. Судья также учитывает, что ранее ФИО2 к ответственности не привлекался. В поддержку получения им гражданства Российской Федерации высказались жители поселка Немино-3, что следует из объяснений представителя миграционной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2, гражданина Украины, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину без административного выдворения должен быть уплачен в общем порядке, установленном ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить право обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия - МВД по Республике Карелия, лицевой счет <***>. ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86624000, КБК 18811640000016020140, расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России, БИК 048602001. ИДЕНТИФИКАТОР (УИН) 18891109991346725943.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Ерохова Л.А.