Постановление № 5-15/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-15/2017

№ 5-15/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Яковлевка. 22 сентября 2017 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края Нестерова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, пер. Пекарский, <адрес>, <данные изъяты>

Установил:

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не устранены следующие нарушения:

Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На путях эвакуации отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система, а именно: направляющие линии, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации (ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53, ст.84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; п. 200 Приказа Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 33, п. 43 ППР в РФ; п.1, п.5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п.6.3.1, п.6.3.2, Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п.6.4, п.6.6, п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.8, п.6.7, й.7.10, п.9.2, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009; п.6 Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.12,2011 г. №);

Помещения группы на втором этаже 5 крыло не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

Помещения группы на первом этаже 5 крыло не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

Помещения группы на втором этаже 4 крыло не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

Помещения группы на первом этаже 4 крыло не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

Эвакуационные выходы 3, 4, 5 крыло не обозначены световыми указателями «ВЫХОД» (п. 6 табл. 2, пн. «б» п. 1 табл. 1 НПБ 104-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде временно исполняющая обязанности заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> ФИО2 с нарушениями согласилась, показала, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> является бюджетным учреждением и финансируется за счет местного бюджета, однако в связи с недостаточным финансированием выполнить предписания органа пожарного надзора не представилось возможным.

Выслушав временно исполняющую обязанности заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> ФИО2, старшего инспектора – государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет на наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Яковлевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение предписания органа государственного пожарного надзора № от 18.06.2015г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

08.09.2016г. Врио начальника ОНДиПР <адрес> МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> выдано новое предписание №, в соответствии с которым МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> в срок до 01.08.2017г. необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Однако в установленный срок предписание исполнено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами, изученными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-10), актом проверки (л.д. 11-12), распоряжением от 01.08.2017г. № (л.д. 13), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 14-15), постановлением о назначении административного наказания от 20.10.2016г. (л.д. 16-17).

Таким образом, поскольку МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> ранее - ДД.ММ.ГГГГ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ОНДиПР Яковлевского муниципального района при осуществлении деятельности в сфере образования.

Своим бездействием МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно п.п. 4.9 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес>, утвержденного постановлением главы Яковлевского муниципального района № от 10.02.2011г., МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Сведений о том, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> приносящую доход деятельность не осуществляет, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности внебюджетные средства.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Кроме того в материалах дела, отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> обращалось в финансовое управление администрации <адрес> по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного в сфере образования, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер счета получателя 40№

Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

БИК 040507001

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Т.А. Нестерова