Решение № 2А-420/2024 2А-420/2024~М-259/2024 А-420/2024 М-259/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-420/2024

Дело №а-420/2024

УИД №RS0№-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 27 марта 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением о вменении дополнительных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что 02.08.2017 ФИО3 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 3 ст. 260 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, судом было установлено, что ФИО3 совершил преступление при опасном рецидиве.

01.08.2019 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

10.04.2019 на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории населённого пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

26.08.2019 ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

За период нахождения под административным надзором в течение одного года административный ответчик неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 16.12.2021 ему установлены дополнительные ограничения в виде: запрета выезда за территорию района имени Лазо Хабаровского края без разрешения ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (фактического нахождения) поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 17.11.2023 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на вмененные дополнительные ограничения при административном надзоре, ФИО3 продолжает совершать административные правонарушения, за что был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-59/2024-56 от 23.01.2024), и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-60/2024-56 от 23.01.2024).

В целях предупреждения совершения ФИО3 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит рассмотреть вопрос о вменении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3 в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в ОМВД России по району имени Лазо для регистрации.

В судебное заседание административный истец, представитель ОМВД России по району Имени Лазо, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Административный ответчик ФИО3 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании полагал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что 02.08.2017 ФИО3 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.04.2019 в отношении ФИО3, установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории населённого пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

26.08.2019 ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, что подтверждено материалами административного дела.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 16.12.2021, в отношении ФИО3, установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за территорию района имени Лазо Хабаровского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (фактического нахождения) поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Отменено ограничение в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края 17.11.2023 ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на вменные административные ограничения ФИО3 в период административного надзора в течении одного года совершил два административных правонарушения, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-59/2024-56 от 23.01.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, совершенного им 30.10.2023, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-60/2024-56 от 23.01.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, совершенного им 25.12.2023, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Вышеуказанные постановления о назначении административных наказаний обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 01.03.2024 ФИО3 характеризуется посредственно, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления. ФИО3 проживает по месту работу в с. Кия, холост, на беседы профилактического характера реагирует, тем не менее совершает административные правонарушения. По характеру спокоен.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1-3).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора систематически совершал административные правонарушения, несмотря на дополнение ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов, продолжает совершать административные правонарушения, в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности, не исполнил ограничение, установленное ему судом при административном надзоре, а именно не явился на регистрацию в установленный графиком день, характеризуется по месту жительства посредственно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, что будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО3 дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором – удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.С. Выходцева