Решение № 2А-497/2021 2А-497/2021~М-291/2021 М-291/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-497/2021

<данные изъяты>

Дело №2а-497/2021

56RS0033-01-2021-000674-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орск Оренбургской области 19 марта 2021 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнелюк Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агенство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника по исполнительному производству №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести мероприятия по перечислению денежных средств, удержанных их дохода должника, взыскателю, привлечении пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что на основании исполнительного документа № М7-2-4011\12 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 7 по Приволжскому району г. Казани, о взыскании со ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» 55478,17 руб., Отделом судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее по тексту ОСП Советского района г. Орска) возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 19.02.2021 задолженность погашена частично, остаток долга составил 42585,49 руб. ФИО3 достигла пенсионного возраста и с 08.04.2018 является получателем пенсии. Однако, денежные средства из ее дохода не удерживаются и не перечисляются взыскателю, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, нарушающим права взыскателя. Просит признать бездействие пристава-исполнителя ФИО2 незаконным и обязать ее принять меры по удержанию и перечислению взыскателю денежных средств из дохода должника, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2 к административной отвественности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, с 30.04.2020 не занимает должность судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска.

Представитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 иск не признала. Обосновывая возражения, указала, что в отношении должника возбуждено несколько исполнительных производств, удержания из дохода должника производятся и распределяются согласно установленной действующим законодательством очередности.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены посредством почтовой связи.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещена посредством почтовой связи, от получения судебных извещений уклонилась.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона № 229 мерами принудительного исполнения являются в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Части 1 и 2 статьи 111 Федерального закона № 229 устанавливают, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Приволжского района г. Казани Республики Татарстан от 16.11.2012 со ФИО3 в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскано 54559,77 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Приволжского района г. Казани Республики Татарстан от 17.02.2016 произведена замена взыскателя ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» на взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Приволжского района г. Казани Республики Татарстан от 16.11.2012 со ФИО3 в пользу ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» 54559,77 руб.

На основании вступившего в законную силу названного судебного акта и заявления ООО «Агентство финансового контроля» 20.06.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

02.10.2017 исполнительное производство в связи с передачей его в ОСП Советского района г. Орска принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО5, исполнительному производству присвоен №-ИП.

25.05.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3, согласно которому установлен размер удержаний 50% пенсии ежемесячно. Постановление направлено для исполнения в ГУ УПФ г. Орска.

Согласно сведениям, представленным сторонами, по состоянию на 19.02.2021 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» со ФИО6 удержано 12892,68 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ООО «Бюро экономической безопасности» 417771 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 23153,33 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 49033,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 36701,42 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 4656,77 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 7932,48 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области 8273,01 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО1 исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП и 32538\17\56043-ИП, возбужденные в отношении ФИО3, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Денежные средства, удержанные с пенсии должника, ежемесячно поступают на депозитный счет ОСП Советского района г. Орска и распределяются в соответствии с установленной законом очередью.

Требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (в пользу ИФНС России по г. Орску Оренбургской области) в полном объеме на момент обращения истца с административным иском в суд не удовлетворены, что подтверждено сводкой по исполнительному производству от 18.03.2021.

В связи с изложенным доводы представителя административного ответчика о невозможности удовлетворения требований истца, которые подлежат удовлетворению после удовлетворения в полном объеме требований по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, являются обоснованными.

Суд, учитывая установленные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП Советского района г. Орска не допущено бездействия при исполнении требований ООО «Агенство финансового контроля» по исполнительному производству №-ИП.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом не установлено нарушений требований закона со стороны должностных лиц ОСП Советского района г. Орска, повлекших нарушения прав и законных интересов ООО «Агентство финансового контроля», оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Требование административного искового заявления о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ не основано на законе, поскольку не входит в предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ, установленный в ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агенство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника по исполнительному производству №-ИП, обязании пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, обязании пристава-исполнителя ФИО2 произвести мероприятия по перечислению денежных средств, удержанных их дохода должника, взыскателю, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Никитина

Мотивированное решение составлено 30 марта 2021 года

<данные изъяты>