Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-120/2017

Решение

именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Родионовой К.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее УФО) ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанных с отказом в возмещении расходов, понесенных в связи со служебной командировкой,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в возмещении ему расходов, понесенных в связи со служебной командировкой.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель начальника УФО просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска, поскольку последний не находился в служебной командировке.

Представитель командира войсковой части № оставил рассмотрение требований ФИО1 на усмотрение суда.

Представитель командира войсковой части №, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части № № 126 от 28 марта 2016 года «Об организации работы пункта приема молодого пополнения и назначении должностных лиц администрации сводного нештатного подразделения» старший лейтенант ФИО1 был назначен командиром 3 взвода в названном подразделении.

Во исполнение данного приказа командиром войсковой части № был издан приказ № 70 от 18 апреля 2016 года, которым ФИО1 полагается прибывшим из радиотехнического батальона (войсковая часть №) с местом дислокации в г. Астрахани в <адрес>, то есть в другое подразделение войсковой части №.

Приказом этого же должностного лица № 151 от 8 августа 2016 года ФИО1 полагается убывшим из войсковой части № с местом дислокации в <адрес> в радиотехнический батальон этой же воинской части с местом дислокации в г. Астрахани.

Согласно п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года № 988 (далее Инструкция), служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Как следует из п. 10 Инструкции не считаются командировками поездки военнослужащих, указанные в пункте 125 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка).

В соответствии с подп. «е» п. 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты командировочные расходы выплачиваются в установленном настоящим разделом порядке.

Таким образом, при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как:

- направление его по распоряжению командира (начальника);

- на определенный срок, который, не должен превышать 30 суток;

- в другую местность;

- для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования своей воинской части (подразделения), в которой военнослужащий продолжает проходить военную службу.

Только при наличии всех перечисленных признаков можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке, тогда как из материалов дела следует, что старший лейтенант ФИО1 перемещался из одного подразделения в другое подразделение одной и той же воинской части для временного исполнения обязанностей командира взвода в администрации пункта приема молодого пополнения, а не для выполнения конкретного служебного задания.

При таких обстоятельствах, учитывая смысл указанной Инструкции, суд приходит к выводу о том, что отсутствие одного из обязательных признаков служебной командировки, то есть выполнение конкретного служебного задания, исключает возможность признать таковым период временного прохождения военной службы административным истцом в должности командира взвода.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 не имеет права на возмещение командировочных расходов, поэтому отказывает в удовлетворении его требований.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанных с отказом в возмещении расходов, понесенных в связи со служебной командировкой, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий