Решение № 2А-80/2025 2А-80/2025~М-5/2025 М-5/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-80/2025

24RS0023-01-2025-000006-55

Дело № 2а-80/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием административного истца ФИО2,

военного комиссара Казачинского района и Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Казачинского района, к военному комиссариату Казачинского района и Пировского муниципального округа Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Казачинский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Казачинского района, к военному комиссариату Казачинского района и Пировского муниципального округа о признании незаконным заключения призывной комиссии Казачинского района от 14.10.2024 г. о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; о возложении обязанности на призывную комиссию Казачинского района устранить допущенные нарушения, вынести решение о зачислении ФИО2 в запас как гражданина, не прошедшего военную службу до достижения возраста 27 лет, имевшего на то законные основания; о возложении обязанности на военный комиссариат Казачинского района и Пировского муниципального округа оформить и выдать ФИО2 военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном иске, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Казачинского района и Пировского муниципального округа. 20.12.2023 г. административному истцу исполнилось 27 лет, призыву на военную службу административный истец не подлежит, поскольку достиг предельного возраста призыва на военную службу в 2023 г. 14.10.2024 г. в отношении административного истца призывной комиссией Казачинского района вынесено заключение о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязанности граждан по воинскому учету он исполнял добросовестно, административные правонарушения в области воинского учета, предусмотренные главой 21 КоАП РФ, не совершал. При зачислении в запас ему была присвоена категория годности к военной службе – «В», в связи с наличием заболевания – гипертоническая болезнь, данный диагноз выставлен в результате прохождения обследований в медицинской организации до достижения возраста 27 лет, что подтверждают материалы личного дела призывника. Выявленное заболевание указано в п. «в» ст. 43 Приложения 1 (расписание болезней) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 и соответствует категории годности к военной службе – «В», то есть ограниченно годен к военной службе. От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Наличие заболевания диагностировано до достижения 27 лет, документально подтверждено и наделяет правом на освобождение от призыва на военную службу. На основании изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что никогда не уклонялся от явки по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, имеет диагностированное заболевание, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Таким образом, заключение призывной комиссии Казачинского района о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований, является незаконным.

В судебном заседании военный комиссар Казачинского района и Пировского муниципального округа ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме, пояснил суду, что административный истец ФИО2 находился в розыске с 30.09.2021 г. По состоянию на 21.12.2023 г. ФИО2 имел категорию годности к военной службе – «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями и соответственно ФИО2 мог быть призван в вооруженные силы Российской Федерации. Категория годности В-ограниченно годен к военной службе, получена ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования 30.10.2024 г., то есть после принятия решения призывной комиссией.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, в соответствии со статьей 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с частью 6 указанной статьи исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Статьей 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ установлено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу положений статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения N 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета.

Так, на основании статьи 10 названного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в ФИО1 либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления; указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 с 31.01.2013 г. состоит на воинском учете Казачинского района и Пировского муниципального округа.

Решением призывной комиссии Казачинского и Пировского районов Красноярского края от 07.04.2015 г. ФИО2 призван на военную службу. Указанное решение ФИО2 обжаловалось в судебном порядке, оставлено в силе.

07.04.2015 г., 07.10.2015 г. и 11.10.2019 г. по результатам медицинского обследования ФИО2 определена степень годности к прохождению военной службы – Б-3.

Также из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что решением призывной комиссии от 07.10.2015 г. ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ до 2019 г. в связи с поступлением в ФГБОУ ВО Красноярский государственный аграрный университет в 2015 г. (приказ о зачислении № № от 04.08.2015 г.), где ФИО2 обучался до 01.07.2019 г. (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № № от 08.07.2019 г.).

Решением Призывной комиссии № от 11.10.2019 г. ФИО2 вторично предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ до 2021 г. в связи с поступлением в магистратуру ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», сроком обучения до 2021 г.

Согласно выписке из приказа № от 16.07.2021 г. ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» ФИО2 отчислен с завершением обучения с 01.09.2021 г.

В период с сентября 2021 г. по ноябрь 2023 г. административный ответчиком были предприняты меры, направленные на извещение призывника ФИО2 о необходимости явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Согласно учетной карте призывника ФИО2, в сентябре 2021 г., апреле 2022 г., октябре 2022 г., ноябре 2023 г. военным комиссаром Казачинского и Пировского районов направлялись обращения об установлении местонахождения ФИО2, в связи с чем УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Казачинский» проводились розыскные мероприятия в отношении ФИО2, осуществлялся выход по месту жительства ФИО2 с опросом родителей. Повестки также направлялись через главу Галанинского сельсовета. ФИО2 по месту жительства отсутствовал, повестки вручить не представилось возможным.

Об изменении места проживания, семейном положении, месте работы, ФИО2 в военный комиссариат не сообщал, доказательства обратного отсутствуют. Местонахождение ФИО2 установлено не было.

20.12.2023 г. ФИО2 достиг возраста 27 лет, зачислен в запас на основании приказа от 16.08.2024 г. №.

14.10.2024 г. призывной комиссией Казачинского района по результатам изучения материалов личного дела призывника вынесено заключение о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону, принято административным ответчиком при наличии к тому правовых оснований, поскольку административный истец допустил бездействие, связанное с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, доказательств, объективно свидетельствующих о том, что в юридически значимый период административный истец не проходил военную службу по уважительным причинам, судом не установлено.

По истечении периода действия отсрочки от призыва на военную службу ФИО2 в военный комиссариат не явился; в нарушение положений статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ свои обязанности об уведомлении военного комиссариата о месте работы, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, не представил, что препятствовало вручению административным ответчиком повесток для прохождения призывных мероприятий.

Довод административного истца о бездействии административного ответчика в части проведения в отношении него надлежащих мероприятий по призыву, надлежащем исполнении возложенных обязанностей, в ходе рассмотрения административного дела своего подтверждения не нашли и опровергаются сведениями личного дела призывника ФИО2 Военным комиссариатом в периоды призыва принимались меры к получению сведений об адресе регистрации ФИО2 по месту жительства (пребывания), к вызову и розыску призывника ФИО2 для проведения призывных мероприятий.

Довод ФИО2 о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не может быть принят во внимание, поскольку наличие у ФИО2 заболевания, подпадающего под категорию годности "В" (ограниченно годен к военной службе) было установлено в октябре 2024 г., после зачисления ФИО4 в запас.

Согласно материалам личного дела призывника по результатам медицинского обследования в 2013 г., 2015 г., 2019 годах каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО2 выявлено не было, при постановке на воинский учет призывнику определена категория годности "Б-3". Впоследствии обязательного медицинского обследования до достижения возраста 27 лет административный истец не проходил, документов, подтверждающих право на освобождение от военной службы, не представлял, в военный комиссариат не являлся.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным заключения призывной комиссии Казачинского района от 14.10.2024 г.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным заключения призывной комиссии Казачинского района от 14.10.2024 г., возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения решения о зачислении в запас как гражданина, не прошедшего военную службу до достижения возраста 27 лет, имевшего на то законные основания, о возложении обязанности выдать военный билет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО2 к призывной комиссии Казачинского района и военному комиссариату Казачинского района и Пировского муниципального округа о признании незаконным заключения призывной комиссии Казачинского района от 14.10.2024 г., возложении обязанности устранить допущенные нарушения, приняв решение о зачислении в запас как гражданина, не прошедшего военную службу до достижения возраста 27 лет, имевшего на то законные основания, возложении обязанности выдать военный билет – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

В полном объеме решение суда изготовлено 25 февраля 2025 года.