Решение № 2А-154/2024 2А-154/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-154/2024

УИД 28RS0007-01-2024-000221-45

Дело №2а-154/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Завитинского района Амурской области Стефанович А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело №2а-154/2024 по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Завитинского муниципального округа по организации уличного освещения в с. Верхнеильиновка и возложении обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в с. Верхнеильиновка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Завитинского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения автомобильных дорог и дорожной деятельности улично-дорожной сети, расположенных в с. Верхнеильиновка Завитинского муниципального округа, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <...> на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая-ул. Свободная отсутствует уличное освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения на указанных улицах. По выявленным нарушениям, 20 февраля 2024 главе Завитинского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения, изложенные в представлении, администрацией не устранены. Выявленные недостатки указывают на неисполнение должностными лицами администрации Завитинского муниципального округа полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, что нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности движения автомобильного транспорта и иных участников движения, а также может явиться причиной аварийных ситуаций. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по организации уличного освещения в <...> на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая-ул. Свободная и обязать администрацию Завитинского муниципального округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в <...> на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая-ул. Свободная.

В письменном заявлении глава Завитинского муниципального округа предъявленный административный иск признал, указав, что последствия признания административного иска и принятия его судом известны и понятны, признание требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Завитинское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Поскольку явка представителя административного ответчика и заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, в силу требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Завитинского района Стефанович А.Ф. поддержала предъявленный административный иск, просила удовлетворить предъявленные требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог, в числе прочего, относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог; дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 6 статьи 7 Устава Завитинского муниципального округа Амурской области к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка, в ходе которой 7 февраля 2024 года заместителем прокурора Завитинского района в адрес главы администрации Завитинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, согласно которому в <...> на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая- ул. Свободная отсутствует уличное освещение, в связи с чем необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих и о принятых мерах доложить в месячный срок.

Из ответа главы Завитинского муниципального округа от 19 марта 2024 года № 1414 следует, что для устранения нарушений закона, причин и условий им способствующих, указанных в представлении администрацией Завитинского муниципального округа при наличии денежных средств в бюджете будут приобретены уличные светильники для замены вышедших из строя по адресам указанным в представлении.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений, сторонами не оспаривалось. Доказательств того, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены либо были предприняты конкретные меры, направленные на их своевременное устранение, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска административным ответчиком администрацией Завитинского муниципального округа, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности муниципальных образований, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования заместителя прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит заявленный прокурором срок исполнения решения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разумным, с учетом характера и объема работ по устранению выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Завитинского муниципального округа по организации уличного освещения в с. Верхнеильиновка и возложении обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в с. Верхнеильиновка - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по организации уличного освещения в с. Верхнеильиновка Завитинского муниципального округа по ул. Победы, д.17, ул. Интернациональная, д.12, на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая-ул. Свободная.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа организовать уличное освещение в с. Верхнеильиновка Завитинского муниципального округа по ул. Победы, д.17, ул. Интернациональная, д.12, на перекрестке ул. Центральная – пер. Таежный, перекрестке ул. Зеленая- ул. Свободная в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику администрации Завитинского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения суда по административному делу в суд и прокурору Завитинского района, течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 17 апреля 2024 года.