Решение № 2А-185/2025 2А-185/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-185/2025

60RS0023-01-2025-000318-62 Дело № 2а-185/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Красногородск

Псковской области 22 июля 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Матвеевой Е.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Красногородского района Васильевой В.В.,

представителя ответчика – Администрации Красногородского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев административное дело по иску прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по определению гарантирующей организации в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>, незаконным, возложить на Администрацию обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Красногородского района Васильева В.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Красногородского района ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что в округе отсутствуют организации, которые осуществляли бы отпуск питьевой воды населению из систем холодного водоснабжения на территории деревень. МУП «Красногородские теплосети» вследствие отсутствия финансирования вынуждено выполнять указанные функции в отношении ограниченного числа объектов в границах п. Красногородск.

Выслушав помощника прокурора Красногородского района, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочих отнесена организация в границах муниципального округа водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления, в том числе муниципальные округа, обладают также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) предусмотрено, что целями, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых установлена приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определены статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального округа гарантирующей организации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закон № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Из положений пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.Из совокупного толкования вышеприведенных положений Федерального закона № 416-ФЗ следует, что государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения; организация водоснабжения для населения муниципального образования возложена на органы местного самоуправления, которые уполномочены определять для централизованной системы холодного водоснабжения муниципального округа гарантирующую организацию.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красногородского района в отношении Администрации Красногородского муниципального округа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведения проверки установлено, что водоснабжение населения на территории деревень <адрес> осуществляется с использованием централизованных систем холодного водоснабжения.

Вместе с тем в нарушение вышеизложенных требований закона Администрацией Красногородского муниципального округа в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>, гарантирующая организация не определена.

При этом необходимо отметить, что на территории Красногородского муниципального округа имеются организации, осуществляющие холодное водоснабжение и являющиеся гарантирующей организацией в данной сфере.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Красногородского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанный объект коммунальной инфраструктуры в связи с отсутствием собственника на системной основе фактически не обслуживается, в том числе и Администрацией Красногородского муниципального округа, что, в свою очередь свидетельствует о ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей населенного пункта.

Доводы административного ответчика о недостаточном финансировании, по причине которого МУП «Красногородские теплосети» вынуждено выполнять указанные функции в отношении ограниченного числа объектов в границах <адрес>, отсутствия специалистов в указанном учреждении, не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения требований законодательства.

Неопределение до настоящего времени гарантирующей организации в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг холодного водоснабжения надлежащего качества, бесперебойного и качественного водоснабжения, в том числе с учетом санитарно-эпидемиологических требований, а также не способствует достижению целей и соблюдению принципов государственной политики в сфере водоснабжения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что срок 06 месяцев является недостаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеуказанных норм закона, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

В связи, с чем госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по определению гарантирующей организации в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Красногородского муниципального округа в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию в отношении централизованной системы холодного водоснабжения, расположенных в деревнях <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Судья /подпись/ М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев