Решение № 2-3750/2024 2-3750/2024~М-2957/2024 М-2957/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-3750/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3750/2024 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении восстановления автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), в котором с учетом уточнения заявленных требований просит обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течении четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению следующих недостатков : дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей от улицы Фридриха Энгельса до улицы Октябрьская г. Сызрани, а именно ликвидации выбоин следующих размеров 0,3*0,4*0,07 S = 0,12 м2; 0,2*0,4*0,06 S = 0,08 м2; 0,5*0,4*0,08 S = 0,2 м2; 0,7*0,4*0,09 S = 0,28 м2. 0,6*0,4*0,07 S = 0,24 м2; 0,7*0,7*0,08 S = 0,49 м2; 0,6*0,9*0,7 S = 0,54 м2, а также по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги, проходящей по улице 1-я Гончарная от дома 44 до дома 40, разрушение тротуара в районе дома 41 по улице 1-я Гончарная в районе ГБОУ ООШ № 38 г. Сызрани (координаты: 53.170069;48.447214), ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии с указанием Генеральной прокуратуры России от 19.03.2020 г. № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Прокуратурой г. Сызрани с привлечением сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений города, в ходе которой выявлены следующие нарушения : в районе ГБОУ ООШ № 30 г. Сызрани (координаты : 53.166057; 48.4473469); установлено наличие дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей от улицы Фридриха Энгельса до улицы Октябрьская г. Сызрани выбоины имеют следующие размеры 0,3*0,4*0,07 S - 0,12 м2; 0,2*0,4*0,06 S = 0,08 м2; 0,5*0,4*0,08 S = 0,2 м2; 0,7*0,4*0,09 S = 0,28 м2. 0,6*0,4*0,07 S = 0,24 м2; 0,7*0,7*0,08 S = 0,49 м2; 0,6*0,9*0,7 S = 0,54 м2; выявлено наличие дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей по улице 1-я Гончарная от дома 44 до дома 40, разрушение тротуара в районе дома 41 по улице 1-я Гончарная. Таким образом, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» не обеспечило надлежащее состояние и безопасное функционирование автомобильных дорог в районе образовательных учреждений города, что создает помеху участникам дорожного движения, увеличивает риск дорожно-транспортного происшествия и представляет угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних пешеходов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании уточненные исковые требования признала и пояснила, что имеющиеся дефекты, которые в связи с погодными условиями в настоящее время невозможно устранить, будут устранены.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что 13.06.2024 г. ГИДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильный дороги в том числе по следующим адресам : дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги, проходящей от улицы Фридриха Энгельса до улицы Октябрьская г. Сызрани выбоины имеют следующие размеры 0,3*0,4*0,07 S = 0,12 м2; 0,2*0,4*0,06 S = 0,08 м2; 0,5*0,4*0,08 S = 0,2 м2; 0,7*0.4*0,09 S = 0,28 м2. 0,6*0,4*0,07 S = 0,24 м2; 0,7*0,7*0,08 S = 0,49 м2; 0,6*0,9*0,7 S = 0,54 м2; закрыты ветками деревьев дорожные знаки 1.23 «ДЕТИ»; износ дорожной разметки 1.24.1 «ДЕТИ», 1.24.2 (ограничения скорости). <...>, ГБОУ ООШ № 38 : износ дорожной разметки 1.24.1 «ДЕТИ» », 1.24.2 (ограничения скорости); неправильное применение дорожного знака 1.23 «ДЕТИ», наличие растительности выше 15 см, и дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей по улице 1-я Гончарная от дома 44 до дома 40, разрушение тротуара в районе дома 41 по улице 1-я Гончарная. Указанные обстоятельства также подтверждены протоколом инструментального обследования от 13.06.2024 г., фототаблицей.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 11.09.2024 г. в муниципальную программу г.о. Сызрань «Дорожное хозяйство и общественный транспорт в городском округе Сызрань на 2024-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г.о. Сызрань от 07.11.2023 № 3905 внесены изменения, в том числе общий объем финансирования программы на 2024-2030 годы установлен в 1615190,4 тыс. руб. Указанные обстоятельства также подтверждены перечнем тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы г.о. Сызрань «Дорожное хозяйство и общественный транспорт в г.о. Сызрань на 2024-2030 годы», перечнем мероприятий муниципальной программы г.о. Сызрань «Дорожное хозяйство и общественный транспорт в г.о. Сызрань на 2024-2030 годы».

По условиям муниципального контракта № 0142200001324017693 от 13.08.2024 г. подрядчик ИП ФИО4 обязуется по поручению заказчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» выполнить и сдать результат выполненных работ по нанесению дорожной разметки, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта. Виды и объемы работ также определены дефектной ведомостью, сметным расчетом, графиком производства работ. Срок выполнения всех работ по контракту : не более 30 календарных дней с даты заключения контракта в соответствии с графиком производства работ.

12.09.2024 г. составлен акт о приемке выполненных работ.

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта N1245-ст от 26.09.2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части автомобильной дороги, проходящей от ул. Фридриха Энгельса до ул. Октябрьская г. Сызрани имеет выбоины. Тротуар в районе дома 41 по ул. 1-я Гончарная в районе ГБОУ ООШ № 38 г. Сызрани разрушен.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей от улицы Фридриха Энгельса до улицы Октябрьская, а именно ликвидации выбоин следующих размеров 0,3*0,4*0,07 S = 0,12 м2; 0,2*0,4*0,06 S = 0,08 м2; 0,5*0,4*0,08 S = 0,2 м2; 0,7*0,4*0,09 S = 0,28 м2. 0,6*0,4*0,07 S = 0,24 м2; 0,7*0,7*0,08 S = 0,49 м2; 0,6*0,9*0,7 S = 0,54 м2, а также по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей по улице 1-я Гончарная от дома 44 до дома 40, разрушение тротуара в районе дома 41 по улице 1-я Гончарная в районе ГБОУ ООШ № 38 г. Сызрани (координаты: 53.170069;48.447214).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги, проходящей от улицы Фридриха Энгельса до улицы Октябрьская г. Сызрани, а именно : ликвидации выбоин следующих размеров 0,3*0,4*0,07 S = 0,12 м2; 0,2*0,4*0,06 S = 0,08 м2; 0,5*0,4*0,08 S = 0,2 м2; 0,7*0,4*0,09 S = 0,28 м2. 0,6*0,4*0,07 S = 0,24 м2; 0,7*0,7*0,08 S = 0,49 м2; 0,6*0,9*0,7 S = 0,54 м2, а также по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги проходящей от дома 44 до дома 40 по улице 1-я Гончарная г. Сызрани, разрушение тротуара в районе дома 41 по улице 1-я Гончарная г. Сызрани в районе ГБОУ ООШ № 38 г. Сызрани (координаты: 53.170069;48.447214).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года.

Судья : Бабкин С.В.