Решение № 2А-294/2018 2А-294/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-294/2018

Административное дело № 2а-294/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Русаковой М.А., с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1, административного истца, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-294/2018 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением административного истца денежным довольствием,

установил:

заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона обратился в суд в интересах Лаврусенко с требованием, с учетом принятого судом уточнения, признать незаконным неустановление командиром войсковой части № административному истцу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в полевом выходе за периоды с 19 по 28 августа 2017 года и с 8 по 22 сентября 2017 года и обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований прокурор указал, что Лаврусенко в приведенные выше периоды привлекался к полевому выходу вне пункта постоянной дислокации на территории <данные изъяты> (далее - полигон ДУЦ), однако командир воинской части приказ об установлении соответствующей надбавки не издал, чем нарушил права административного истца.

В судебном заседании прокурор и административный истец, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали по приведенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что представленные суду доказательства содержат противоречивые сведения о периоде нахождения Лаврусенко на полевом выходе в августе и сентябре 2017 года.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 9 августа 2017 года № 162 и от 22 сентября 2017 года № 202, соответственно, Лаврусенко с 12 августа 2017 года убыл на полигон ДУЦ и 22 сентября 2017 года прибыл в воинскую часть.

Согласно выпискам из приказов того же должностного лица от 11 июля 2017 года № 144 и от 11 сентября 2017 года № 193, Лаврусенко в периоды с 12 июля по 18 августа 2017 года и с 31 августа по 7 сентября 2017 года временно отсутствовал в войсковой части № в связи с нахождением в отпуске и на лечении.

Свидетели ФИО6 и ФИО7, каждый в отдельности, показали, что они являются сослуживцами административного истца и лично наблюдали последнего исполнявшем служебные обязанности на полевом выходе на полигоне ДУЦ в периоды с 19 по 28 августа 2017 года и с 8 по 22 сентября 2017 года.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 12 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, к числу которых отнесена ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной выше ежемесячной надбавки определены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», согласно которому в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов.

Согласно пункту 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (далее – надбавка за участие в мероприятиях).

В утвержденном Министром обороны Российской Федерации перечне мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, участие в которых дает право на получение указанной выше надбавки (далее - Перечень), в частности, перечислены такие мероприятия, как проводимые в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации полевые поездки, полевые выходы.

По общему правилу, установленному пунктом 39 Порядка, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Анализ исследованных судом и не опровергнутых стороной административного ответчика доказательств в совокупности с положениями приведенных выше нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что Лаврусенко в периоды с 19 по 28 августа 2017 года и с 8 по 22 сентября 2017 года принимал участие в определенных Перечнем мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Таким образом, суд считает установленным, что административный истец приобрел право на получение надбавки за участие в мероприятиях в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных выше мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

При таких установленных данных, суд приходит к выводу о том, что бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением Лаврусенко денежным довольствием, является незаконным, нарушающим права последнего, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая, что обе стороны по рассматриваемому административному делу освобождены от уплаты судебных расходов, суд, в силу части 3 статьи 114 КАС РФ, приходит к выводу о том, что понесенные судом в связи с рассмотрением дела судебные расходы подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

заявленные заместителем военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах <данные изъяты> ФИО3 требования об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением административного истца денежным довольствием - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО3 денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ФИО3 ежемесячной надбавки за участие в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях за периоды с 19 по 28 августа 2017 года и с 8 по 22 сентября 2017 года в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возместить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Командиру войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и ФИО3

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года