Решение № 2-4542/2019 2-763/2020 2-763/2020(2-4542/2019;)~М-4356/2019 М-4356/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-4542/2019

дело № 2-763\2020 год

22RS0066-01-2019-005980-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Соколовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Барнаула, Администрации Железнодорожного района г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, просила сохранить в реконструированном состоянии жилом дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

часть жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м) снесена полностью: демонтирована печь и раковина в кухне поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м; демонтированы крыша, кровля, перекрытие части жилого дома (лит.А); демонтированы наружные и внутренние стены, перегородки с дверными блоками и оконными блоками, разделяющие и ограждающие кухню поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м и жилую комнату поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

демонтированы пол и фундаменты части жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м); в наружных стенах жилой комнаты поз.3 площадью <данные изъяты> монтированы три оконных блока и простенок между ними, один оконный проем зашит, в образованный оконный проем установлен новый оконный блок;

демонтирована наружная стена в жилой комнате поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

выполнены в части жилого дома (лит.А) ленточные железобетонные фундаменты шириной <данные изъяты> стены из газобетонных блоков толщиной <данные изъяты> перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками и оконными блоками, в результате чего образованы следующие

помещения:

- коридор поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м;

-кухня поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.7 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м;

-ванная комната поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м. (см. приложение №2); установлены балки перекрытия из бруса сечением <данные изъяты>, стропила, выполнена кровля из оцинкованного профлиста по сплошной обрешетке;

в жилых комнатах выполнены полы из досок по балкам и кирпичным столбам, в ванной комнате - покрытие из керамических плиток; в кухне поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м установлена раковина; в ванной комнате поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м установлены унитаз и ванна.

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

В обоснование иска указывала, что ФИО1 принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на праве собственности, согласно договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В целях повышения уровня комфортности проживания, выполнена реконструкция в жилом доме (лит.А). Разрешение администрации района получено не было, то есть реконструкция в жилом доме (лит.А) выполнена самовольно.

Реконструкция в жилом доме (лит.А) имеют все признаки самовольной реконструкции, так как отсутствуют разрешительные документы, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение с ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Технико-экономические показатели строения до реконструкции жилого дома (лит.А) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь - <данные изъяты> числе жилая - <данные изъяты> кв.м.

После реконструкции в жилом доме (лит.А) общая площадь строения лит.А) составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.

Самовольно выполненная реконструкция в жилом доме (лит.А) по <адрес> не создает угрозы жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения реконструкции жилого дома (лит.А), где получен отказ и предложено обратиться в суд, что подтверждает уведомление администрации Железнодорожного района №

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным основаниям.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы, извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789) (ред. от 03.06.2014), к вопросам местного значения городского округа относятся: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, вопросы ввода объектов строительства в эксплуатацию относятся к вопросам местного значения городского округа, и отнесение ст. 15 Решения Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75 данного вопроса к компетенции администрации района не свидетельствует о том, что муниципальный округ в лице администрации г. Барнаула не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску. Организационные мероприятия по передаче полномочий не исключают данного вопроса из компетенции вопросов местного значения городского округа в лице администрации г. Барнаула, не снимают с нее соответствующих обязанностей, в том числе по контролю за их осуществлением иными компетентными органами.

Соответственно, надлежащим ответчиком по требованию о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, суд признает администрацию г. Барнаула Алтайского края.

В соответствии с п.З ст.222 Гражданского кодекса РФ для признания права собственности на самовольно возведенную постройку необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме этого, в соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в Определении № 18-КГ 15-241 от 15.03.2016 в ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

без получения на это необходимых разрешений;

с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу указанных разъяснений высших судебных инстанций объект капитального строительства, возведенный без соответствующего согласования является самовольной постройкой. Легализация самовольной постройки в порядке ст. 222 ГК РФ носит исключительный характер и применяется тогда, когда застройщик до начала строительства предпринимал все необходимые меры к получению согласия уполномоченных органов на строительство объекта (сбор разрешительной документации, обращение в уполномоченный орган и обжалование отказа).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.14 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

По делу установлено, что истцу на праве собственности, подтверждаемом свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке их технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ самовольно осуществлена реконструкция жилого дома (лит.А) по <адрес>. Так, согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.:

часть жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м) снесена полностью: демонтирована печь и раковина в кухне поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м; демонтированы крыша, кровля, перекрытие части жилого дома (лит.А); демонтированы наружные и внутренние стены, перегородки с дверными блоками и оконными блоками, разделяющие и ограждающие кухню поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м и жилую комнату поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

демонтированы пол и фундаменты части жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м); в наружных стенах жилой комнаты поз.3 площадью <данные изъяты> монтированы три оконных блока и простенок между ними, один оконный проем зашит, в образованный оконный проем установлен новый оконный блок;

демонтирована наружная стена в жилой комнате поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

выполнены в части жилого дома (лит.А) ленточные железобетонные фундаменты шириной <данные изъяты> стены из газобетонных блоков толщиной <данные изъяты> перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками и оконными блоками, в результате чего образованы следующие

помещения:

- коридор поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м;

-кухня поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.7 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м;

-ванная комната поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м. (см. приложение №2); установлены балки перекрытия из бруса сечением <данные изъяты> см, стропила, выполнена кровля из оцинкованного профлиста по сплошной обрешетке;

в жилых комнатах выполнены полы из досок по балкам и кирпичным столбам, в ванной комнате - покрытие из керамических плиток; в кухне поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м установлена раковина; в ванной комнате поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м установлены унитаз и ванна.

Из технического заключения № следует, что жилой дом (лит.А) ДД.ММ.ГГГГ года постройки расположен на отведенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес>. В результате обследования установлено, что самовольно выполненная реконструкция в жилом доме (Литер А) не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

Согласно градостроительной справке № о наличии

(отсутствии)градостроительных ограничений на жилой дом (лит.А), рассматриваемый объект расположен в общественно-деловой территориальной зоне (ОД), относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Жилой дом (Литер А) частично расположен за красной линией в профиле улицы Телефонной, согласно предоставленной контрольной съемки от ДД.ММ.ГГГГ. что не соответствует п.4.14 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края.

При этом суд принимает во внимание, что реконструированный жилой дом расположен в границах отведенного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответственно, проведение красной линии по земельному участку истца не может является основанием для узаконения проведенной реконструкции жилого дома.

Согласно справке №. о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, фактические кратчайшие расстояния от обследуемого жилого дома (Литер А) по <адрес><адрес> до жилого дома по <адрес> составляет <данные изъяты> что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 10 м.).

На основании результатов проведенного обследования эксперт приходит к выводу, что жилой дом (Литер А) по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>, и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по <адрес>. В случае возникновения пожара имеется угроза распространения пожара между соседними строениями. Не соответствие требованиям противопожарных норм оказывает влияние на увеличение пожарных рисков.

При этом от смежного землепользователя по <адрес> представлено согласие об отсутствии возражений относительно узаконения самовольной реконструкции.

Истец обращался в администрацию района по вопросу узаконения реконструкции жилого дома (Литер А), на что был получен отказ и разъяснено, что для решения вопроса необходимо обратиться в судебные органы.

Поскольку самовольная реконструкция произведена на земельном участке который был предоставлен для эксплуатации жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворение искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилом дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

часть жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м) снесена полностью: демонтирована печь и раковина в кухне поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м; демонтированы крыша, кровля, перекрытие части жилого дома (лит.А); демонтированы наружные и внутренние стены, перегородки с дверными блоками и оконными блоками, разделяющие и ограждающие кухню поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м и жилую комнату поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

демонтированы пол и фундаменты части жилого дома (лит.А) (кухня поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м, жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м); в наружных стенах жилой комнаты поз.3 площадью <данные изъяты> монтированы три оконных блока и простенок между ними, один оконный проем зашит, в образованный оконный проем установлен новый оконный блок;

демонтирована наружная стена в жилой комнате поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

выполнены в части жилого дома (лит.А) ленточные железобетонные фундаменты шириной <данные изъяты>, стены из газобетонных блоков толщиной <данные изъяты> перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками и оконными блоками, в результате чего образованы следующие помещения:

- коридор поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м;

- кухня поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.7 площадью <данные изъяты> кв.м;

- жилая комната поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м;

- ванная комната поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м. (см. приложение №2); установлены балки перекрытия из бруса сечением <данные изъяты> стропила, выполнена кровля из оцинкованного профлиста по сплошной обрешетке;

в жилых комнатах выполнены полы из досок по балкам и кирпичным столбам, в ванной комнате - покрытие из керамических плиток; в кухне поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м установлена раковина; в ванной комнате поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м установлены унитаз и ванна.

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая