Решение № 2-1-325/2025 2-1-325/2025~М-1-78/2025 М-1-78/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-1-325/2025

№2-1-325/2025 66RS0035-01-2025-000166-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.03.2025 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о признании незаконным отказ в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 24.12.2025 им получен отказ в предоставлении государственной услуги в виде присвоения звания «Ветеран Труда». Отказ мотивирован тем, что медаль Министерства внутренних дел СССР «За безупречную службу 3 степени», выданная на основании приказа МВД СССР от 08 октября 1991 года №559 л/с не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренных ст.15 общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 г. № 360-Х, отсутствует в Указе Президента РФ от 07.09.2010 г. №1099, не поименована в Указе Президента РФ от 02.03.1994 г. № 442, Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-2014. Отказ он считает незаконным. Истец является получателем пенсии по выслуге лет с 04.11.2002, находился на службе в МВД СССР и РФ 21 г. 03 мес. 21 день. Награждение медалью «За безупречную службу» 3 степени было произведено от имени Министерства внутренних дел СССР и соответствовало действовавшему на тот период законодательству. Таким образом, все предусмотренные законодательством РФ требования для присвоения звания «Ветеран труда» у него имеются, а отказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 не основан на законе. На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 в присвоении звания "Ветеран труда", возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что им звонили и сказали, что отменили свое решение, но он настаивает на требованиях.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из информационного письма на исковое заявление от 28.02.2025, представленного начальником Управления ФИО2, следует, что 10.12.2024 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). 20.12.2024 Управлением принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». 19.02.2025 ранее принятое решение об отказе в предоставлении государственной услуги во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от 20.12.2024, пересмотрено и вынесено решение о предоставлении государственной услуги во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данное ведомство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 является пенсионером МВД России, получает пенсию с 04.11.2002 по пожизненно за выслугу лет, выслуга лет составляет 21 год 3 месяца 25 дней.

Согласно п. 3 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявление о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявление), и предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно подп. 1 п. 4 этого же Положения лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с п. 9 указанного Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда", в течение десяти календарных дней со дня их принятия и принимает решение о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", либо об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел по 03.11.2002. Приказом ГУВД СО № 499 от 04.11.2002 уволен по ст. 19 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 03.11.2002. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 25дней.

В период службы Приказом МВД РСФСР № 559 л/с от 08.10.1991 истец ФИО1 награжден медалью "За безупречную службу" 3 степени, что подтверждено удостоверением к награде.

10.12.2024 ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 3 с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

24.12.2024 Управлением принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги во включении в списки лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», поскольку вышеуказанная награда не включена в перечень почетных званий ССР, награда не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Стороной ответчика не оспаривается, что истец имеет необходимый страховой стаж.

Совместным Указом Министра обороны СССР, Министра внутренних дел СССР и Председателя Комитета государственной безопасности СССР от 25 января 1958 года учреждена медаль «За безупречную службу». Согласно положению, медалью «За безупречную службу» награждаются военнослужащие Советской Армии, Военно - Морского Флота, войск и органов Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, прослужившие в соответствующих структурах не менее 10 лет и не имеющие взысканий за период службы. Награждение медалью «За безупречную службу» производится Министром обороны СССР, Министром внутренних дел СССР или Председателем Комитета государственной безопасности СССР.

Из Положения о медали "За безупречную службу" следует, что медаль "За безупречную службу" III степени являлась ведомственным знаком отличия в труде, поскольку вручалась МВД СССР лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, безупречно прослужившим 10 лет.

В силу изложенного награда "За безупречную службу" 3 степени может быть учтена при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с решением Управлением социальной политики № 3 от 19.02.2025 № 2/3 ФИО1 включен в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Учитывая, что права истца восстановлены, он включен ответчиком в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», то при таких обстоятельствах, оснований для признания решения Управления социальной политики № 3 об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и отказе в присвоении звания не имеется.

По требованию истца о присвоении звания Ветеран труда суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 Положения, Министерство социальной политики Свердловской области до 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения решения о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляет подготовку проекта указа Губернатора Свердловской области о присвоении звания "Ветеран труда". В силу п. 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается указом Губернатора Свердловской области.

Таким образом, звание «Ветеран труда» присваивается не ответчиком, а указом Губернатора Свердловской области на основании подготовленного Министерством социальной политики Свердловской области проекта указа.

В силу изложенного, на ответчика Управление социальной политики № 3 не может быть возложена обязанность по присвоению истцу звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по общему правилу присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, то вышеуказанные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча (паспорт серии 6507 №1-109/2014) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 (ИНН <***>)о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Судья- С.А. Бунакова.