Решение № 2А-736/2019 2А-736/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-736/2019

Дело № 2а-736/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 февраля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области ( далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В обоснование своих требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО6 от которого ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1, место рождения <адрес>. Согласно приказу Минтруда России за № 889н от 29.12.2017 г. «Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и (или) второго ребенка) ей полагается ежемесячная выплата в сумме 1-го прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, а именно за второй квартал 2018 г. -9842 руб., первый квартал 2019 г. – 9992 руб. Административный истец и её сын являются гражданами Российской Федерации, ФИО3 работает в <данные изъяты>. Её муж ФИО2 решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ депортирован из Российской Федерации и в настоящее время находится на территории <данные изъяты>. В связи с этим административный истец обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области для назначения ей выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет, в которой ей было отказано на основании того, что она не может предоставить справку о доходах мужа, проживающего за пределами Российской Федерации. Материальной помощи от мужа она не получает, в Азербайджанской республике он не работает, денег на ребенка не высылает. Сама административный истец в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, помощи на содержание ребенка ни от кого не получает. Как считает административный истец, при таких обстоятельствах она имеет право на получение социальной выплаты в размере прожиточного минимума при рождении первого ребенка до достижения им полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ её сыну исполнится 6 месяцев, а социальной выплаты она до сих пор не получает. В связи с этим просит признать незаконным решением ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; обязать ОГКУСЗН Ульяновской области рассмотреть ее заявление на предоставление ежемесячной социальной выплаты и установить выплаты в размере минимального прожиточного минимума в связи с рождением первого ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком полутора лет.

В судебном заседании административный истец ФИО4 свои требования поддержала.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области административный иск ФИО4 не признала.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1, 2 5, 6 и 7 статьи 1 Федерального закона « О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установить, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. 2. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. 5. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. 6. Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. 7. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 г. за № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

В соответствии с пунктом 8 указанного выше Порядка к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу (далее - документы).

В силу пунктов 1, 2 и 5 Перечня к заявлению прилагаются документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей ( свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей); документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка; сведения о доходах членов семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО4 состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, от которого имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 и её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

Супруг административного истца ФИО7 решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.04.2018 г. депортирован из Российской Федерации.

13.11.2018 г. ФИО4 обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако сведения о доходах своего супруга к данному заявлению не приложила.

Письмом от 21.11.2018 г. ОГКУСЗН Ульяновской области было отказано административному истцу в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, так как определить доход семьи не представляется возможным из-за отсутствия сведений о доходах отца ребенка.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка напрямую связано с размером среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, однако административным истцом сведения о доходах супруга административному ответчику не предоставлены, соответственно, правом на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО4 не обладает.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что оспариваемое решение, вынесенное уполномоченным органом, соответствует закону и оснований для признания его незаконным не имеется.

Суд, руководствуясь статьями 175, 176, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, признании за ней права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и возложении обязанности рассмотреть заявление на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и установлении ежемесячной выплаты в размере прожиточного минимума в связи с рождением первого ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. до достижения полутора лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья О.Н.Сергеева