Решение № 2-2396/2019 2-2396/2019~М-2239/2019 М-2239/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2396/2019

Дело № 2-2396/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Усановой Л.Е.,

при секретаре Мартыновой Е.Ю.,

с участием представителя истца прокурора Калининского района Тверской области – помощника прокурора Калининского района Тверской области Вершинской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьавтономгаз» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Тверской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Тверьавтономгаз» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, в котором просит обязать ООО «Тверьавтономгаз» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно: - зарегистрировать в установленном законом порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, опасный производственный объект: - автомобильную газозаправочную станцию, расположенную по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемую ООО «Тверьавтономгаз»; - поставить на учет в Центральном управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением – сосуд хранения СУГ зав. № 1580 на АГЗС по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемый ООО «Тверьавтономгаз»; - заключить договор обслуживания объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ООО «Тверьавтономгаз» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Тверьавтономгаз» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), расположенной по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км. На данной АГЗС осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа (СУГ) для заправки газобаллонных автомобилей. По результатам проверки установлено, что ООО «Тверьавтономгаз» при эксплуатации указанной АГЗС допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Тверьавтономгаз», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Центральное управление Ростехнадзора о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление в котором указывает на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дела в отсутствие представителя Центральное управление Ростехнадзора.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах, в том числе Российской Федерации.

При этом в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются, в том числе обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

На основании ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом федеральным законодательством не установлено ограничений в выборе мер прокурорского реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Приказом от 11.12.2014 № 559 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

Как установлено судом, согласно справке Центрального управления Ростехнадзора в прокуратуру Калининского района по совместной проверке в отношении ООО «Тверьавтономгаз», в нарушение ч. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, опасный производственный объект: автомобильная газозаправочная станция, расположенная по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемая ООО «Тверьавтономгаз», не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке. На объекте осуществляется хранение, использование воспламеняющегося, горючего вещества – сниженного углеродного газа (пропан-бутан), используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля.

В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением – сосуд хранения СУГ зав. № 1580 на АГЗС по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемый ООО «Тверьавтономгаз».

ООО «Тверьавтономгаз», эксплуатирующем опасный производственный объект (АГЗС), в нарушение ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: - не заключен договор на обслуживание объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Эксплуатация ООО «Тверьавтономгаз» опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью работников АГЗС, посетителей и иных лиц, круг которых определить невозможно.

Указанные обстоятельства ответчиком не отрицается и не оспаривается.

Доказательств соответствия эксплуатации АГЗС, требованиям промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, стороной ответчика не представлено.

Несоблюдение и невыполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Определив юридически значимые обстоятельства, проверив доказательства, имеющие значение для дела, суд полагает об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьавтономгаз» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать ООО «Тверьавтономгаз» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:

- зарегистрировать в установленном законом порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, опасный производственный объект: - автомобильную газозаправочную станцию, расположенную по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемую ООО «Тверьавтономгаз»;

- поставить на учет в Центральном управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением – сосуд хранения СУГ зав. № 1580 на АГЗС по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, автодорога М-10 Москва-С.Петербург (д.Никулино), 167-й км., эксплуатируемый ООО «Тверьавтономгаз»;

- заключить договор обслуживания объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Тверьавтономгаз» расходы по оплате государственной пошлины в бюджет муниципального образования город Тверь в размере 6000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Председательствующий Л.Е. Усанова